刘伟民

　　东北网11月2日电 题：打造龙江文化产业发展两个格局——黑龙江省社会科学院研究员刘伟民

　　中共中央关于“十一五”规划的建议提出，在“十一五”期间要“完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的市场格局。”这“两个格局”是继十六大报告明确提出发展文化产业之后，我们党对文化产业发展问题认识的进一步深化和提升，它基于我国文化产业发展的现状和问题，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，既是对未来五年我国文化产业发展目标的整体描述，又为我国文化产业的发展指明了方向。是我们在“十一五”期间发展黑龙江文化产业所必须遵循的基本原则，如何理解和领会这“两个格局”，谈三方面的粗浅认识。

　　首先，凸显了文化产业发展中文化产业政策的重要地位。改革开放以来，我国的文化产业走过了从无到有，从小到大的艰难历程。但从总体上看，我国文化产业仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段，与发达国家相比差距很大，具体表现为文化发展很不充分，总量规模偏小。“十一五”期间要使文化产业发展速度和效益有一个较大的提高，必须对影响文化产业发展的种种因素有一个清醒的认识。“建议”正是从这一考虑出发，抓住； “完善文化产业政策”这一具有主导性的关键问题。从我国文化产业的现状和问题看，影响文化产业发展的因素是多方面的。在这些众多的因素最为关键的是文化产业政策。这是因为，第一，从世界范围来看，那些曾经文化产业发展落后的国家和地区，成功地追赶上文化产业发展这一大潮，发挥政府的主导作用已成为一种规律性的现象。而政府的主导作用集中体现在制定和颁布科学合理的文化产业政策。

　　第二，对于文化产业健康发展运行来说，文化产业政策政策是“操作程序软件”。在社会主义市场经济体制下，政府对文化发展的职能由直接管理的方式即由“办文化”转变为“管文化”的间接管理方式。见解管理方式更是凸显了政策引导的作用。从国内外成功经验看，任何国家和地区文化事业的发展，都必须依靠一定的文化产业政策来推定和引导。文化产业政策就是文化经济政策。它又可分为文化投入和扶持政策、文化人才政策、文化税收和价格政策、社会捐助和社会保障政策等，这些具体的政策直接关系到文化投资的导向、文化人才培养和使用、文化资源与资产的开发、的精神，必须认识和把握“完善文化产业政策”这个重要的前提。从我们黑龙江的省情出发，发展文化产业，政府主导地位和作用同样是须臾不可缺失的。在发挥政府主导地位和作用的问题上，必须放弃重点不突出，平面推进的传统思路和做法，把制定和颁布适合省情的文化产业政策提到首要的位置。

　　其次，准确把握文化产业的双重属性，确立文化产业发展格局。文化产业作为一种新的文化发展模式，是与现代市场经济密切联系在一起的，它使文化生产兼有文化的意识形态属性和市场的商品属文化产业和企业生产的文化产品，首先是一种精神产品，具有影响人们的精神世界包括思想道德和科学文化素质的特殊属性，同时，它又需要在市场上进行流通和交换，因而也具有商品的价值属性。文化生产既是精神生产又是商品生产，这两者的矛盾同意构成了文化茶叶的突出特点。“建议”提出的“以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局”，是对文化产业的双重属性准确认识和把握，是把原则性和灵活性有机结合起来得出的结论。第一，从文化产业的意识形态属性看，毫无疑问，我国的文化产业发展必须有利于社会主义文化的主旋律的坚持和发展，有利干广大人群众思想道德和科学文化素质的提高，这是发展文化产业一个原则性的问题。在文化产业发展中实现这“两个有利于”，坚持文化产业发展格局中的公有制为主体是最重要的保证。第二，从文化产业商品生产属性看，它同市场经济条件下的所有企业一样，有如何获取资金，投入产出等等产业发展的经济问题。要使文化产业的发展呈现广开财路、机制灵活；各有所得、全面发展的良性局面，仅靠公有制的主体是不够的，文化产业多种所有制共同发展的才是正确的选择。遵循这样一个发展格局推进黑龙江文化产业的发展，就是要在“十一五”期间，在进一步完善黑龙江日报报业集团、省出版总社组建工作的基础上，通过文化体制改革，探索和培育一批国有或国有控股的大型文化企业，并鼓励条件成熟的文化企业上市融资，发挥它们的龙头作用，同时通过完善文化产业政策，放宽文化市场的准入条件，鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济进入文化产业领域，逐步形成以国有文化企业为主导，多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　再次，面对现实，遵循规律，构建文化市场格局。改革开放以来，人们的文化生活和文化消费出现了前所未有的活跃局面，与此同时我国的文化发展也面临着严峻的挑战：在思想观念层面上，文化出现了传统、现代、后现代的“多时态共存”的局面；在消费层面，人们的文化需求和文化消费呈现出日益多元化的发展趋势，文化的全盘西化观点有之，文化的复古主义有之；在政治层面，“文化侵略”、“文化殖民主义”等文化安全问题令人担忧；在学术层面，文化普世主义与文化相对主义争论不休。所有这些问题归结起来就是如何对待民族文化，如何对待外来文化，或者说在我们的文化市场以何种文化为主体。很显然，解决问题的出路不是也不可能归到改革开放以前自我封闭的状态。文化学的研究揭示的文化规律表明，文化健康发展的道路，一个是开放和交流，一个是越是民族的越是世界的。面对现实，遵循规律，结论自然是”建议“提出的确立”民族文化为主体、吸收外来有益文化的市场格局”。文化发展必须开放交流，但必须以我为主；外来文化关键在于吸收它们的有益部分；这既是一种文化态度又是一种文化规范；实现这一文化市场格局，要求我们在“十一五”期间，在大力倡导中华民族优秀的文化，积极吸收有益的外来文化同时，坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，加快文化立法进程，把文化市场建设纳入法制化的轨道，加强文化市场的正确引导，扶持健康的文化产品，倡导健康有益的文化消费。