陈永昌

　　东北网11月2日电 题：发展循环经济建立资源节约型社会——黑龙江省经济管理干部学院院长黑龙江工商技术学院院长省科顾委宏观经济专家组组长陈永昌

　　中共中央关于十一五规划的建议是一个纲领性的文献，这个建议以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以社会和经济的协调发展为目标，实现了诸多理论和实践的创新，其中一个亮点是建立资源节约型和环境友好型社会，这在党的历史文献上还是第一次。

　　循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。循环经济的产生不是孤立偶然的，回顾世界经济发展历史不难发现，循环经济的产生和发展是人类对人与自然关系深刻反思的结果，是人类在社会经济高速发展中面临生态危机和资源危机而产生的理性抉择。十六届五中全会提出建立节约型社会，把循环经济提升到一个更新的理论层面加以阐述，符合我们国家的国情和我省的省情，具有很强的战略性、超前性和指导性。

　　一、如何认识建立资源节约型社会的重大意义

　　第一，从我国处在的经济发展阶段看建立资源节约型社会的重要性。世界经济发展的经验证明，西方国家在经济发展中都要经历五个阶段，即一是农业阶段，二是轻纺阶段，三是工业化阶段，四是高科技产业阶段，五是现代服务业阶段。我国正处于工业化的中期，工业化的很多任务没有完成。目前产业的基本特征是以机电装备工业和重化工业为主导的产业，这些产业资源依赖性强，能源消耗大，所以，我们要完成工业化中期的任务进入后工业化阶段，这是一个不可逾越的经济增长阶段，我们必须建立循环经济的新理念，构建资源节约型社会，这样我们才能走出靠对资源的高消耗、高污染而换来的经济高增长的误区，实现经济的可持续增长。

　　第二，从我国要经济全球化中的定位看建立资源节约型社会的必要性。加入WTO之后，我国加快了经济全球化的进程，在经济全球化的产业定位中，我国充分资源密集和劳动力密集的比较优势，做大做强传统产业，变成全球的制造业大国，出口量大增、传统制造业产品几乎覆盖全球，到处都是“中国制造”，显示了世界工厂的形象，我国这几年的经济发展正是这样走过来的。制造业的资源依赖性太强，也属于资源密集型和劳动力密集型的产业，必然加大对资源的需求，在这种形势下，我们一方面要加大出口，拉动经济，另一方面要节约资源，发展循环经济，这是现实理性的客观选择。

　　第三，从我国和我省粗放式的增长方式看建立资源节约型社会的紧迫性。我国经济增长方式还是粗放型的，靠生产要素总量的扩张、靠对资源、能源的高度消耗而换来的高增长。我国每创造一美元GDP的能源消耗是美国的4.3倍，是德国、法国的7.7倍，是日本的11.5倍。按照现有的经济增长方式，经济总量不断增加，能源、资源的消耗也随之增加，而我国的资源并不富有，虽然总量上是地大物博，但人均资源是贫国，远远低于世界平均值。我国可耕地面积仅为世界平均水平的1／5，水资源为1／4，森林为1／7，石油、天然气、煤炭等重要矿产资源人均储量仅相当于世界平均水平的11%、45%和42%。到2020年，要想实现GDP番两番，能源供给保障有很大的困难。我国目前的经济增长方式是靠生产要素的总量扩张，靠投资的带动，靠资源和能源的消耗，来带动经济的高增长，所以，经济的高增长“一高”是“高入、高消耗、高污染”这“三高”为代价的。由于经济增长过分粗放，对资源的消耗量大，现在的资源、能源和环保问题都亮起了红灯。十一五规划着力于提出转变经济增长方式问题，应由粗放型转变成节约型，从外延型变成内涵型’，从速度数量型变成质量效益型，增长方式的转变对我们资源大省更有紧迫性。

　　第四，从我省目前的资源储量看建立资源节约型社会的现实性。我省是资源大省，但人均资源储量并不高，由于资源在开采中的浪费；比如说煤资源，我省有230亿吨的储量，但是可采资源只有96亿吨，但是煤矿的采用率只有¨%左右，大量的资源被消耗和遗弃掉了。另外，资源的运输环节和使用环节浪费也太大，我省每万元GDP产值的能源消耗量折合成“标准吨”是1.57吨，高于全国的0.3个百分点，，由于资源的短缺和资源的大量浪费，加剧了资源和能源在供需关系上的矛盾。我们必须认识到中国将来最大的危机是能源危机，中国将来最大的进口量也是资源和能源，所以，如果我们现在不能未雨绸缪、增强忧患意识，将来会带来经济发展的中断和产生严重的社会危机；所以，发展循环经济，建立资源节约型社会，在我们黑龙江这样一个大省是有现实性和可操作性。

　　二、怎样建立资源节约型社会

　　建立资源节约型社会要采取有效措施，建立正确的舆论导向和政策导向，真抓实干，具体落实到实际工作中。

　　第一，建立正确的舆论导向，把建立资源节约型社会变成全省上下的主流意识。各种新闻媒体要大力宣传“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，宣传弘扬发展循环经济方面的先进典型和先进事例，形成一种主流媒体意识，倡导正确的消费观。现在有很多环节存在不节约的问题，比如说生产环节，能源消耗大，资源浪费多。还有了些大款、大腕，在一起斗富比富，一掷千斤，造成大量的浪费。另外，政府采购中的浪费问题。提倡节约型社会要从政府做起、从企业做起、从全社会做起，这样才能形成建立资源节约型社会的主流意识，我们发展循环经济才真正能有希望。

　　第二，建立正确的政策导向，立法监督。对浪费资源、能源大的产业要收取资源费和生态补偿费，建立生态的补偿机制。对于发展循环经济的企业给予减免税收等方面的优惠政策，这方面要加快立法程序和全社会的监督，切实用税收、价格、投资、财政等多种政策，形成杠杆机制，引导发展循环经济，建立节约型社会。

　　第三，大力发展现代服务业，优化经济结构。现代服务业以高度的创新性、广泛的渗透性、效益的倍增性的优势，对制造业起到增加价值、安排就业的重要作用，达到减少物化劳动消耗取得更多经营成果的目的，没有服务业的发展支撑，工业化只能成为比较粗放的初级阶段。更重要的是与第一、—第二产业相比，服务业的发展更具有资源消耗低、环境污染小的优势，大力发展现代服务业，提高其在国民经济中的比重，最终降低经济增长中资源依赖的消耗，这对于缓解经济增长和资源约束之间的矛盾、加快经济增长方式的转变、统筹人与自然的和谐发展、建立资源节约型环境友好型社会具有不可替代的作用。

　　第四，大力提倡绿化消费，树立可持续消费观。现在，对于增长观，要提倡可持续增长，那么，对于消费观也要建立可持续的消费观。提倡键康、文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式和消费方式，鼓励使用绿色食品，如能效标识产品、节能节水验证产品和环保标识产品，抵制过度包装等浪费行为。政府机构应发挥带头作用，提倡绿色采购，对资源回收利用的企业给予减免税收和财政补贴的政策，形成全社会的舆论环境，弘扬全民族的节约意识，把节能、节水、节财、节粮、垃圾的分类回收、减少一次性用品的使用等变成每个公民的自觉行动。我省才能更好地贯彻十六届五中全会的精神，把发展循环经济、把建立节约型社会落到实处。