走进红色故都江西省瑞金市县城,你能处处感受到这座古老而又年轻的城市充满着无限活力和勃勃生机:笔直的街道车水马龙,高耸的大楼的清新靓丽,宽阔的广场花木扶疏,栉比的商场人气旺盛,整洁的小区和谐平安,红都大道西延、金龙大道、绵江大桥、站前广场、革命烈士纪念馆等五大重点工程的建设如火如荼……红都城正以日新月异的变化塑造着青春靓丽的新姿,展现在世人面前。
城市是一个地方的窗口,是一个地方文明进步的标志,更是一个地方发展实力的综合象征。近几年来,为了充分展现红都的发展魅力,瑞金的决策者根据自身的地缘优势和交通优势,以文明城市创建为主抓手,科学地把城市的发展定位于“两个中心”目标中,即把瑞金建设成赣南东部中心城市和赣闽边际区域经济中心。
围绕这“两个中心”目标,瑞金市在十大体系建设的指导思想下,从体制机制创新入手,率先在赣州市范围内成立了国有资产经营公司和城市发展投资公司,整合国有资产资源、城市特许经营资源、城市无形资产等,通过盘活存量资本、搞活增量资本和激活无形资本,以科学经营城市的理念,不断推进城市化发展步伐。该市建立起“土地储备中心”,实行政府统一收购、统一开发、统一储备、统一供应,对全市的土地储备交易采取“一个渠道进水(由政府统一征用、收回、收购土地)、一个池子蓄水(先期开发后进入政府储备库)、一个龙头放水(储备中心统一供地)”的方法,把土地储备职能从土地管理局剥离出来,建立土地审批、收储、交易三个环节相分离,决策、执行、监督相协调的土地经营新机制,避免土地资源的闲置和浪费,做活了土地增值文章,为科学经营城市奠定了坚实的基础。瑞金市啤酒厂原有10·28亩土地闲置多年,该市进行统一收回公开拍卖后,获得土地收益79·2万元;瑞金市电信局临街的土地在实行统一收购拍卖后,实现土地收益200多万元。
为破解城市建设的资金“瓶颈”难题,瑞金市城市投资公司着力整合国有资产资源、政府信用资源、城市特许资源等向社会融资,或利用政府信用向开发金融机构贷款,或利用有形资产向商业分行贷款,或拍卖特许经营权归集发展资金,打造高效融资平台,加强城市基础设施建设、提升城市品位。该市按照“谁投资、谁受益、谁占用、谁出钱”的原则,运用市场化的方式,出让城市基础设施项目经营权、管理权,激活了城市发展。2000年,瑞金市根据城市的规划建设,准备在红都大道和八一大道交接处的东南片改建成一座集休闲、娱乐、购物、居住于一体的花园式生活小区,工程总投资需要2亿多元,面对这个大项目,该市引进振兴(香港)塑胶原料公司投资兴建,工程于2001年元月开工建设,在不到两年的时间里,一座具有欧美风格、功能齐全的商住绵江小区就在城市中心地段拔地而起。2003年10月份,该工程被建设部评为“精品户型”奖,省“精选楼盘”奖。2004年,该市把连接城市新区赣龙铁路通站大道的建设通过引资出让开发权后,吸引了大批资金集聚于此,使该大道得以迅速铺建,拉大城市规模5平方公里,目前,该地段引来20多家开发商参与了通站大道城建项目的开始与建设。近年来,该市先后吸引香港、澳门和厦门、泉州等国内外资金雄厚、设计独特的企业集团加盟城市建设,城市改造面积39万平方米,新增城市面积3个平方公里,扩大城市规模6平方公里,建成了誉为赣东南第一大道——内环路,赣东南第一大商业城——红都商业城;建设形成了辐射福建长汀、广东韶关、武平和邻近石城、会昌等周边县市的水果、摩托车专业批发市场11个,边际贸易红红火火,年交易额达10多亿元;城市新增绿化面积10余万平方米,新增亮化工程43个。
城市扩大了,管理是个难题,诸如垃圾乱扔、脏水乱泼、建筑材料乱堆、占道经营等不文明的现象,稍不制止,将影响一个城市的形象。为此,瑞金市围绕着创建文明城市,向全市各级各部门、社会各界进行层层宣传发动,还充分发挥广电、报刊、宣传栏、宣传车、标牌传单、中小学生上街宣传等多种形式,营造起人人参与创建的氛围,使创建文明城市的意义、目标、任务、措施做到家户喻晓。自开展创建文明城市以来,该市会议动员部署创建工作10余次,印发宣传单万余份,制作公益宣传标牌100多块,播发相关稿件1000余篇。组织中小学生上街宣传万余人次,通过全方位多渠道的宣传发动,形成全市上下同心创建的动力,“创建文明城市、建设亮丽红都”的思想深入人心,人们自觉参与创建的热情高涨。今年以来,该市就有5万人次参与环境卫生整治,查纠占道经营行为1530起,清理各类广告、条幅686块(幅)、清理垃圾1300多平方米,清除杂草280余吨,城市面貌焕然一新。尤其值得称道的是,以家庭美化、庭院绿化、小区亮化为主题的活动,调动了城市33万户家庭参与到创建活动中。2004年,该市获上级表彰的先进文明单位200多个,在省内外引起较大反响的文明新风新事50余件。
城市环境变美了,该市因势利导不断丰富广场文化和社区文化,使广场文化“周周有活动、月月有主题”,尤其是“四进社区”(科技、文化、卫生、法律)活动,把欢乐送到居民的家门口,把健康送到居民的手中,丰富了市民的精神文化生活,提高市民的文明素养。该市绵塘社区自从组建起“夕阳红”文艺队后,老年朋友们经常聚在一起表演文艺节目,其乐融融,居民邻里之间的关系融洽多了。社区居民之间还组织了“卫生光荣户”、“卫生庭院”评比活动,如今已有5000多户居民被评为“卫生光荣户”、“卫生庭院”。
文明城市的创建,已成为推动瑞金“三个文明”协调发展的强大精神动力,为市民营造起一个温馨和睦的家园。乱扔纸屑垃圾现象不见了、随地吐痰没有了、谩骂粗鲁行为也不再发生了,今日的红都正焕发出一种别样的风采。
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