□省社科院·特邀研究员孟烈 省社科院·研究员李述笑

　　在哈尔滨地方史研究中，滨江关道有着极其重要的位置，因为那是清政府在哈设治的开端。在此之前，哈尔滨只有乡约地保(奉官命在乡里管事之人)，没有吃皇粮的官差，更没有带顶子的官员。清光绪三十一年十月初四，奉朝廷朱批设立哈尔滨关道，并任命杜学瀛为首任道台。从此，哈尔滨才有了地方官员和治理衙门，至今已有整整一百年历史。

　　然而，有关滨江关道的照片很少，而且只有官员，没有衙门，尤其是对那座闻名已久的哈尔滨道台府衙，始终未得一见。最近，笔者有幸见到了哈尔滨道台府当年模样，这是一帧极其珍贵的历史图片。

　　据史料记载，哈尔滨首任道台杜学瀛是于1906年5月11日到职视事，并启用关防。他见傅家甸(现道外区)街市不整，地基狭窄，碍难筹划，遂将衙署地址选定于四家子(现道外区北十八道街)原木石税局之东侧破土动工，修建了这座道台府。

　　为了更深入地解读这幅珍贵的图片，就要弄清楚：清朝时道台究竟是个多大的官？道台衙门都能管哪些事？其治理范围有多大？

　　道台是一种别称，其正式官名叫道员，始设于明代。最初，只是布政使(管行政的副省)和按察使(管司法监察的副省)之佐官(副职)。清乾隆始专设分守道与分巡道，管辖府、州、县，成为省以下、府以上的高级行政长官。按清制道台是正四品，知府是从四品，所以道台比知府官职稍大。

　　道的性质很特殊，因名称不同而职权不同，大致可分三类：一是以区域为名的，是下辖几个府(或直隶州)管一个地区；二是以职掌为名的，是管全省的某一方面；三是两者兼管的。滨江关道的情况就更特殊一些，因为它是吉林将军达桂与黑龙江将军程德全会奏，请旨设立的，是为了维护主权、利权而“力争先著”、“会同设官，不可稍分畛域”。其职权为“主办黑龙江、吉林两省对俄交涉和稽征关税事务，并统辖依兰府一带地方。”

　　依兰府归哈尔滨关道所辖，只是一种隶属关系，其下属之滨江厅，因铁路附属地界内无法行使治权，所能治理的地方仅有傅家甸一隅，“不足十里，殊难成治”。宣统元年春，东三省总督徐世昌与吉林巡抚陈昭常奏请“划双城沿江之地以并该厅”，经会议政务处议奏，奉旨：“依议”。据相关史料记载，扩界后“滨江厅界地东西长35公里，南北长15—20公里，共计110屯，地4万余垧，户5280余家。”

　　滨江关道改称吉林西北路分巡兵备道，也是同年奏请的。1909年9月18日，东三省总督奏请以“滨江道改为西北路道，仍驻哈尔滨，巡防吉林西北一带等处地方，兼管哈尔滨关税及商埠交涉事宜。”1910年7月27日，奏准奉改后“下辖新城、双城、宾州、五常四府、榆树、滨江二厅及长寿、阿城两县。”这种格局直至1914年实行新官制，这座道台府衙也就改为滨江道尹公署了。

　　实际上，滨江关道只是哈尔滨关道之别称，尽管此别称出现很久也在文牍中应用，但从最初的史料来看，其正式名称准确地说是哈尔滨关道。《清实录》之记载：“光绪三十一年癸卯(初四)添设哈尔滨道员一缺，从属吉林将军达桂、署黑龙江将军程德全请也。”而发给首任道台杜学瀛之关防亦为“哈尔滨关道兼吉林交涉事宜关防”。1906年10月18日，在杜学瀛致程德全之呈文中曾写明其职衔：“会办吉林铁路交涉总局，花翎二品衔、试署哈尔滨关道杜学瀛。”在正式行文中皆哈尔滨关道。

　　哈尔滨关道设立于庚子之后，正值外患日深，国势愈弱之时，欲维护主权谈何容易？必充满抗争。今日目睹当年的道台府衙，依然会引发感慨万端与联翩之浮想，百年风雨，逝者如斯矣！(照片提供：苗苗)