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作者:最高人民检察院检察长贾春旺 新闻来源:检察日报
为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，提高检察队伍的整体素质和执法水平，最高人民检察院决定今年下半年在全国检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动。各级检察机关特别是各级检察长要高度重视，把教育活动作为一项重点工作，精心组织，抓出实实在在的成果。
一、检察队伍建设要常抓不懈
党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，强调必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；并明确提出社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，强调加强对执法活动和司法工作的监督，推进依法行政，维护司法公正，确保法律的严格实施，惩治司法领域中的腐败。这些对检察工作提出了新的更高的要求，使检察机关面临着更加繁重的任务。深入贯彻党的十六大精神，更好地发挥职能作用，维护社会公平和正义，为全面建设小康社会提供有力的法治保障，是当前和今后一段时期检察机关的中心任务。做好新形势下的检察工作，出色地完成党和人民交给检察机关的历史任务，要有一支高素质的检察队伍做保障。在今年“两会”期间，全国人大代表和政协委员对加强检察队伍建设也提出了很多中肯的意见和建议。这几年，检察机关坚持不懈地抓队伍建设，先后开展了集中教育整顿等多项活动，队伍建设取得了很大成绩。但是，面对全面建设小康社会的新形势和保障在全社会实现公平和正义的新任务，无论是检察队伍的政治素质、执法观念，还是业务能力、执法水平，都有待进一步提高，还存在许多不适应的地方。这就要求我们抓队伍建设要与时俱进，常抓不懈，任何时候都不能有丝毫放松，要不断采取新的措施，取得新的进步，切实按照十六大的要求，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
为了使检察队伍建设切合实际，扎实推进，富有成效，最高人民检察院经过反复研究，决定结合学习贯彻“三个代表”重要思想，在全国检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，以开展这个教育活动为载体和抓手，进一步把检察机关学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神引向深入，努力提高广大检察干警的素质，推动检察工作的新发展。
二、“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，要立足于提高队伍的整体素质，推动检察机关更好地履行检察职能
抓检察队伍建设，无论是开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，还是日常的思想政治工作、业务教育培训，无论是领导班子建设，还是基层院建设，说到底都是为了提高干警素质，推动业务工作的开展，促进全面正确履行检察职能。如果不紧扣业务工作，队伍建设就容易偏离正确的方向，缺乏针对性，也无从检验教育活动和思想政治工作的效果。
因此，加强队伍建设要始终围绕服务检察工作这个核心，决不能把队伍建设和业务工作搞成“两张皮”。当前检察工作总的要求，就是要履行法律职责，加大工作力度，提高执法水平和办案质量。这次教育活动和队伍建设的各项工作，都要围绕这个总的要求来开展。
一是要把队伍建设的成效体现到加大工作力度上来。检察机关的一切工作，最终都是为了把宪法和法律赋予检察机关的职责履行好。党和人民群众衡量检察工作的标准，最终要看我们的法律监督工作做得怎么样。同样，我们检验一个单位队伍建设的成效，也首先要看这个单位履行法定职责的情况怎么样。而检察机关履行法律监督职责主要是通过办案来实现的，也就是说执法办案是检察工作的基本内容和实施法律监督的基本形式，是检察机关维护改革发展稳定大局，为第一要务服务的基本工作。当前，全国检察机关面临的形势和任务是：在防治“非典”时期，维护社会稳定的任务更加繁重；反腐败斗争的形势还很严峻，职务犯罪在一些地方和一些领域仍然易发多发，索贿受贿犯罪，严重渎职犯罪，司法人员、执法人员犯罪突出；诉讼活动中执法不严、司法不公现象仍很严重，人民群众对有罪不究、以罚代刑，违法办案、超期羁押、侵犯人权，权钱交易、徇私枉法，以及以钱抵刑等问题反映强烈。我们必须承担起法律赋予的职责，采取有效措施，进一步加大打击严重刑事犯罪和查办职务犯罪的力度，加强对诉讼活动的法律监督。要通过这次教育活动，引导广大干警从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从为改革开放和经济建设创造良好法治环境的高度，进一步增强依法充分履行职责的自觉性和责任感，切实加大工作力度和办案力度，在维护社会稳定、反腐败斗争和实现社会公平与正义中发挥检察机关的重要作用。
二是要把队伍建设的成效体现到提高执法水平和办案质量上来。检察机关作为国家法律监督机关，要求检察干警必须具备良好的政治素质和业务素质。要发挥好法律监督职能，加大监督力度，增强监督效果，首先要把自身的执法水平和执法质量抓上去。近年来，我们在这方面下了不少功夫，取得了很大成效，但从目前的情况来看，我们的执法水平和办案质量仍然存在不少问题，有的还相当严重，与我们检察机关的性质和所担负的职责不相称。
这些问题，虽然主要反映在业务工作上，但原因在队伍，在于队伍的整体素质和执法水平不高。如果我们自身的素质不好，执法水平不高，执法不规范，事实查不明白、证据搞不扎实，甚至还掺杂进去其他因素，就谈不上公正执法，就没有资格去监督别人。所以，对检察干警的政治素质和业务水平必须有更高的要求。我们抓队伍建设，开展这次教育活动，就要立足于提高干警的整体素质和执法水平，引导大家切实把提高自身素质、提高执法水平和办案质量放到突出位置，使我们检察机关能够切实承担起法律监督的重任。
三、队伍建设和教育活动必须着力解决存在的突出问题
队伍中存在的突出问题是否得到切实解决，是衡量队伍建设工作成效的重要标准，也是检验这次教育活动成效的重要标准。要把解决突出问题、推动业务工作作为这次教育活动和队伍建设的一个重要出发点和落脚点，下大决心，花大力气，抓出实效。总的来看，我们检察队伍是一支党和人民信赖的、有坚强战斗力的队伍。但队伍中依然存在一些不容忽视的问题，有的还比较突出。执法不公、执法犯法、贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿等问题仍有发生；受利益驱动违法办案、越权办案等现象在一些地方屡禁不止；对群众“冷硬横推”、作风粗暴、耍特权的问题没有得到根本解决。以上这些都反映出我们检察队伍在执法思想、执法观念、执法行为、执法作风方面存在着一些突出问题，各级检察机关的领导同志包括各业务部门的领导对此必须引起高度重视。
因此，我们要通过这次教育活动，着力解决这些突出问题。在执法思想方面，要重点解决大局意识、服务意识不强的问题，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想、为全面建设小康社会服务的自觉性。在执法观念方面，要重点解决重视人权不够、重视程序不够等与司法文明不相符的观念，进一步树立严格、公正、文明执法的观念。在执法行为方面，要重点解决执法不规范、不严格、不公正，甚至执法犯法、徇私枉法等问题。在执法作风方面，要重点解决受利益驱动违法办案、越权办案，以及特权思想、霸道作风等问题。各级检察院都要本着实事求是的原则，联系本地区、本部门的实际，认真查找存在的突出问题，深刻分析原因，采取有力的措施，有针对性地加以解决。对执法思想、执法观念上存在的突出问题，就要通过大力加强思想教育，提高思想认识，统一执法思想，更新执法观念。对执法行为方面的突出问题，就要改进管理机制，完善管理制度，强化监督制约，严格执法程序，提高执法行为的规范化水平。对违法违纪问题，就要在加强教育的同时，坚决依法依纪予以查处，不能姑息。对与违法犯罪分子互相勾结，甚至为其充当打手和“保护伞”的，要发现一起，从严查处一起，决不手软。总之，什么问题突出就重点解决什么问题，务求实效。应当指出，抓队伍建设、解决突出问题，既是政工、纪检部门的任务，也是各业务部门的任务，各部门尤其是各业务部门对自身队伍状况了解更深入，对本部门执法中的突出问题和容易发生问题的部位和环节最清楚，在队伍建设上更应该发挥作用。所以，我们一定要坚持“一岗双责”，各部门特别是部门的领导，在做好业务工作的同时，都要认真担负起抓好队伍建设的责任，大家共同努力把这次教育活动切实抓出成效，把队伍建设搞好。
当前全党和全国人民在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，一方面众志成城抗击“非典”，另一方面知难而进促发展。全国各级检察机关和广大干警一定要以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，扎实工作，认真抓好这次教育活动，进一步推动检察队伍建设，为夺取防治“非典”斗争的胜利，为全面建设小康社会，为在全社会实现公平和正义作出新的贡献
(本文系贾春旺检察长5月30日在全国检察机关开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动电视电话会议上的讲话，本网刊登时有删节)
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