依法治国已经成为我们的基本国策，随着我国向法治社会迈进步伐的加快，随着我党科学执政、民主执政、依法执政，治国方略的推进，随着人民群众民主意识、权利意识、法律意识的增强。人民渴望着执法公正，社会呼吁着公平正义。

　　执法公正是实现和谐社会的需要。我们党提出建设社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会必须是法治社会，只有依法治国，才能维护公平正义，实现安定有序。要发扬社会主义民主，妥善处理社会各方面利益关系，处理社会各种矛盾，规范社会秩序、公共秩序、经济秩序都离不开法律保障，法治是社会和谐的基石。而法治社会实现最重要的就是执法公正，没有执法公正很难做到社会安定、有序、和谐。法律是维护社会公平正义的底线，执法公正而社会稳，执法不公而社会乱。如果执法不公，人们对司法机关丧失了信心，对法律失去了信心，社会就会不稳定，更谈不上和谐。

　　执法公正是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会的主要目标之一，就是建立完善的社会主义民主和完备的社会主义法制。小康社会是经济、政治、文化等各方面全面发展的社会。经济建设必须有良好的法制环境，这样才能保证国家财产和其它所有者的财产不受侵犯，确保公民的人身、财产不受侵害。全面建设小康社会就要不断地完善和发展社会主义市场经济，市场经济发展必须有规则来规范，必须有公正执法来保障，公正执法可促进诚信，使各经济实体利益不受损失。同时，法制建设是政治文明的重要内容，而法制建设中立法是前提，执法是关键，只有严格执法，公正执法，才能真正实现依法治国，实现政治文明。

　　执法公正是社会发展进步的需要。人类社会的不断进步，重要特征之一就是从人治社会到法治社会，法治社会确立了人的自由发展，对社会公共利益、公共秩序和人权的保护。执法的公平、正义是社会主义法治社会的基本要求。社会主义初级阶段，法制还处在不断完善和发展时期。但是，社会是要不断进步、不断发展的，社会主义制度自确立时起，就为公正执法奠定了良好的基础，社会主义制度的优越性、进步性决定了公正执法的必然性。只有随着时代进步的司法公正，才能适应社会发展的需要。

　　执法公正是实现人民根本利益的需要。“三个代表重要思想”的核心是代表人民群众的最根本利益，而公平正义是人民根本利益的重要组成部分。公正执法是人民群众所盼、所思、所想。司法公正是司法赢得群众的保证，司法机关的存在离不开人民的信赖、支持、拥护。只有公正执法，司法机关才能得到人民的拥护，我们的党和政府才能得到人民的爱戴，才能和民心、顺民意，人民才能心情舒畅，才能国泰民安。

　　执法公正是有效改造罪犯和劳教人员的需要。司法行政机关的监狱是执行刑罚、执行自由刑的场所，罪犯被剥夺了自由权，但是，罪犯仍依法享有法律规定的其它权利。既要对罪犯实施惩罚，以示法律尊严，又要保障罪犯应有的权利平等实现，如罪犯行刑处遇公平、百分考核公平、减刑、假释、监外执行、保外就医等公平。公平司法，罪犯就会受到激励，在希望中改造，激发罪犯自觉主动积极改造，有利于稳定狱(所)内秩序，提高改造教育质量。

　　执法公正在司法行政机关主要是司法公正，公正是司法的本质要求，是法律灵魂所在。司法就是要公正地解决一定社会矛盾及其相应的法律冲突，它是国家公权力因冲突着各方无法自主地解决纠纷，而为其设定的由国家机关予以裁决的纠纷解决机制。司法公正是指司法机关的司法行为程序及其司法结论的公平公正性。公正的裁判结果体现法制的基本要求和社会公众利益，使具体个别的公正与整体一般公正协调一致。司法公正就是要司法合法，即合于多数人在法律上所表现和要求的公正。这种“正”具有公的规定性，“公”应当是“正”的客观尺度。司法公正具体体现在司法行政机关主要是，监狱和劳教系统在减刑(期)、假释、保外就医(所外就医)等执法环节中要公平公正。

　　我省监狱和劳教系统，近几年来加大了执法检查力度，加强了对干警的教育和管理，总的看，执法情况是良好的。但是，也还存在个别执法不公的问题。主要是监狱、劳教所在减刑(期)、假释、保外就医(所外就医)等环节存在问题。有的循私舞弊、贪赃枉法；有的在执法工作中以各种名目，索取罪犯、劳教人员及家属财物；有的利用罪犯、劳教人员及其家属为监所揽活、销售产品，从而为罪犯、劳教人员办理百分考核加分，减刑(期)、假释、保外就医(所外就医)；有的不受监规所纪约束，享受“特殊待遇”成为“关系罪犯”和“关系劳教人员”；有的在保外就医、所外就医中搞假病历、假诊断等，致使个别不具备保外就医条件的罪犯、劳教人员脱离监所；有的在罪犯、劳教人员百分考核中搞关系分、人情分、贡献分。

　　这些问题存在，既有客观原因，也有主观原因。主要是个别干警自身存在的法制观念淡薄，世界观、人生观、价值观扭曲、拜金主义、享乐主义、极端个人主义严重；少数监狱劳教单位业务指导思想不端正；思想教育不到位；执行规定制度不严格；内外监督不得力等。监狱和劳教系统存在的司法不公问题，影响恶劣，危害严重。由于司法不公，一是破坏了打击罪犯的成果，影响社会的安全稳定。作为刑罚执行部门的监狱和行政处罚执行机关的劳教部门，负有对罪犯和劳教人员的教育改造职责，如果执法不公，就会使罪犯、劳教人员提前出监出所，逃避改造，就会使打击犯罪成果弱化，直接影响社会安全稳定。二是损害了党和政府的声誉，败坏了司法行政机关的形象。如非法为罪犯和劳教人员办理病假、保(所)外就医、减刑(期)、假释等，在罪犯、劳教人员及其家属中造成极坏影响。个别罪犯、劳教人员家属在社会公开散布有钱就可以买刑(教期)严重损害了监狱和劳教机关形象。三是破坏了社会主义法制建设。社会主义法制要求“有法可依、执法必严”，但是，个别干警违背了社会主义法制原则，有法不依，执法不严，甚至循私枉法、贪赃枉法，使法律公平失衡，社会公信力下降，干扰了法制建设进程。四是影响了罪犯和劳教人员教育和改造的积极性。使有的罪犯和劳教人员不是认真改造，而是千方百计拉关系、走后门、送礼行贿，企图早日脱离监管，影响了正常的改造秩序。这些问题的存在，使我们进一步认清了促进执法公正的重要性和紧迫性。为了确保规范执法行为，促进执法公正，各级司法行政机关要加大工作力度，加快监狱法制化、科学化、社会化建设的进程。首先，要加大思想教育和干警队伍建设的工作力度。要抓住保持共产党员先进性教育的契机，借全国政法系统开展专项整改的东风，对广大监狱、劳教干警进行公正执法教育，使广大干警认清立党为公、执法为民、规范执法、公正司法对维护社会稳定，实现公平正义的重要意义。以三个代表重要思想为统领，从讲政治、讲正义，站在理想信念、宗旨意识的高度，剖析检查存在司法不公的问题，在干警中开展人生观、价值观、世界观、职业纪律及法制教育，要常怀律己之心、常看贪欲之害，常修为官之德，珍惜手中的权力，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义。树立公正执法的执法理念，筑牢规范执法、公正执法、文明执法的思想理论基础。同时，要加强业务培训、法律知识学习，全面提高干警队伍的素质。使广大干警牢固树立执法为民思想，忠于法律，把公正作为执法追求的最高价值目标，使公正内化为执法的灵魂和信念。

　　其次，要加大制度建设力度。没有规矩，不成方圆。我们要本着“规范在前，预防在后”的原则，构建科学完备的法制化、规范化、制度化的管理制度。根据司法工作中易出现司法不公的敏感部位、特殊环节，与时俱进，创新发展，订立制度，弥补我国现行监狱行刑制度中的一些缺失。除了严格执行有关法律外，要严守《监狱工作管押双交流制度》、《监狱执法工作预防职务犯罪暂行条例》、《罪犯日常考核评分细则》，这些制度的实施将解决民警和罪犯长时间在一起，久处生情，引发受贿等问题；将解决为罪犯减刑假释、保外就医、奖励时，少数部门权力集中，少数人说了算、考核失实、执法不公引发的职务犯罪；将使罪犯改造劳动、学习、生活各方面情况，用量化办法考评，使减分有依据，加分有标准，实现罪犯考核的细化量化、公平公正、统一规范。再次，加大狱务公开力度。公生明、公生正，只有公开才能促进公正。对罪犯减刑、假释、保外就医、病假、百分考核、奖励等执法环节的标准、程序、考核结果，充分利用各种媒体，做到全方位公开。通过在罪犯生活区、接见室设置狱务公开、百分考核栏，公布电话举报、建立领导接待日、开办电话热线、聘请执法监督员等方式，接受罪犯及其家属和社会各界的监督。监狱刑罚执行评审委员会的评审结果要进行公示、有举报或异议的，要开听证会。坚决杜绝假公开、半公开现象。通过狱务公开、阳光操作，使执法不公现象无处藏身。

　　最后，要加大执法监督检查力度。采取各种监督形式和措施，充分发挥各种监督作用。要形成健全完善的内部防范机制，加强监狱劳教系统内部纪检、监察、监督，强化考核制度，建立干警执法责任制度，确定责任人，要一级抓一级，层层有人管。认真贯彻执行《全省司法行政系统建立和完善“两风”建设长效机制的若干意见》中关于监狱、劳教执法执纪的规定，特别加强对减刑(期)、保外就医、假释等环节的监督，使刑罚执行和劳教处罚规范运行。要抓住重点部位、重点对象、重点环节，进行科学的设计、合理分解权力、相互制衡，要加强对执法工作的事前和事中监督，确保公正执法。要加大对监狱和劳教所执法环节的检查，刑罚执行部门和纪检监督部门要定期到监狱监区开展执法检查。要认真地查处违纪违法案件，对司法不公案件要一查到底，绝不能失之于软、失之于宽、迁就姑息。要充分利用案例做反面教材，警示教育干警，做到警钟长鸣。同时要分析产生问题的原因，堵塞漏洞，预防和减少违纪违法问题发生。对违纪违法干警要严惩不怠，并追究相关领导责任， 以维护法律的权威，维护司法的公平正义。要加大外部监督力度，能向社会公开的一定向社会公布，接受监督。发挥检察部门作用，加强监狱劳教内部的法律监督；主动接受人大代表、政协委员监督；要自觉接受新闻舆论监督；充分利用举报电话、行风执线等形式，广泛接受人民群众监督。通过实施阳光工程、法制工程、民心工程、廉政工程，使服刑人员家属放心，让社会各界满意，树立监狱良好形象。

　　公正执法势在必行，我们要大力弘扬“公正、廉洁、创新、求实”的司法行政精神。开创司法行政工作的新局面，为建设“法治龙江”、“平安龙江”、“和谐龙江”做出更大贡献。