东北网3月2日电据人民网转载《人民日报》报道，“两会”召开在即。就人民群众关注的“两会”热点问题，本报国内政治部与人民网从1月26日起联合在网上开展调查。截至2月28日，1万余名网友踊跃投票，从涵盖政治、经济、社会、教科文领域的40个问题中选出了他们关注的10个问题。今天，我们在这里公布这10个最受关注的问题，并请社会各界群众评说。

　　———主持人：吴兢杜文娟

　　一、关注社会公平缩小贫富差距

　　“安居工程”让盲人老太有了自己的房。新华社记者徐昱摄

　　社会分配要倾斜低收入者

　　构建社会主义和谐社会，要促进社会公平。党和国家应高度重视我国分配不公的问题，采取有力措施提高广大中低收入者的收入，缩小贫富差距：

　　1.调整国民收入分配格局，向农村倾斜，加大对“三农”的投入，增加农民收入，解决拖欠民工工资问题，建立农村社会保障制度。

　　2.加大对下岗职工的失业救济，安排下岗职工就业，提高下岗职工收入。同时，提高国有企业工人和退休职工的收入。

　　3.提高西部艰苦地区机关事业单位职工的收入水平，吸引人才到西部县、乡基层工作。

　　4.对国有垄断部门和国有垄断行业的收入分配要尽快加强监管，适当降低垄断行业收入水平，防止法理上归全体公民所有的垄断利润转化为小集团的利益和个别人员的薪酬福利。

　　———赵正

　　背景资料

　　▲截至2004年10月底，全国平均每人每月救助标准为159元，全年中央财政低保投入102亿元，比去年增加10亿元。全国12个省、市、自治区出台了新的五保政策，有328万人纳入五保供养范围，3000万元敬老院建设资金已全部下拨，共资助敬老院建设项目440个。

　　▲为解决分配不公和“小金库”等问题，武汉市继北京、上海、广州等地之后，近日正式实施公务员“阳光收入”制度：统一公务员津补贴发放标准，目标奖金将与绩效挂钩，实行考核发放。

　　▲2004年，农民收入快速增长。前三季度，农民人均现金收入2110元，实际增长11.4%，增长幅度比上年同期提高7.6个百分点。这主要得益于中央提出的“多予、少取、放活”一系列支农重要方针政策。

　　二、反腐倡廉惩处腐败分子

　　青岛市举办反腐倡廉公益广告展览。新华社记者冯杰摄

　　反腐与打黑同步

　　一些地方，腐败分子与黑恶势力相互勾结。如果单纯地查腐败，举报人、知情人、当事人的生命会受到极大威胁。所以，在查处腐败的同时，必须铲除黑恶势力，杜绝腐败的再生与蔓延。

　　———小西

　　民主，是抑制腐败的灵药

　　抑制腐败的灵丹妙药是民主，让老百姓真正有权监督。要加强民主建设，特别要把干部的选拔权、监督权交给群众。

　　———文东

　　反腐防线前移，实行阳光策略

　　发生腐败后才去追究惩治，事实已成，干部已坏，损失极大，取证极难，追究成本极高，反腐防线应当前移。建议使用现代手段，实行阳光策略：一切非国家机密的政府财务收支、政务等，通过多种手段向公众及时、规范、全面地发布。

　　———李小娟

　　背景资料

　　▲1月16日，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

　　▲日前，《国务院工作规则》修订并予公布，其中强调了国务院组成人员必须遵守的中央有关廉政建设的规定。

　　▲2003年12月至2004年11月，各级纪检监察机关共立案162032件，结案160602件，给予党纪政纪处分164831人。其中县(处)级干部5916人，厅(局)级干部415人，省(部)级干部15人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有4775人，占受党纪政纪处分人员总数的2.9%。

　　三、关注教育乱收费警惕教育腐败

　　长沙市的小学生们高高兴兴领新教材。新华社记者龙弘涛摄

　　更好的“扶贫”

　　高校收费太高，老百姓承受不起，社会反映强烈。近年来，党和国家下大力气开展扶贫攻坚战。其实，只要把高校学杂费用降下来，将惠及亿万群众，不是更好的“扶贫”吗？

　　———李明

　　发展民办教育缓解生多校少

　　应该大力发展民办教育，让民办学校的教师与公办学校教师一样具有社保待遇。通过大力发展民办教育，来缓解生多校少的局面。

　　———刘延河

　　滥补课带来乱收费

　　全国中小学滥办班、乱补课的现象十分严重。有的老师课堂不认真讲课，热衷于校外的补课，专给补习学生吃在学校上课不讲的“细粮”。希望国家对此加大整治力度。

　　———吴蕾

　　背景资料

　　▲教育部有关负责人近日表示，千方百计确保占大学生总数20%的贫困家庭学生(约240万人)能够得到国家助学贷款；到2007年，基本实现对中西部农村3000万家庭贫困学生实行“两免一补”(免书本费、免杂费，补生活费)的目标。

　　▲国务委员陈至立2月21日表示，坚持不懈地推进治理教育乱收费工作，促进教育事业全面协调可持续发展。如切实完善教育、制度、监督并重的预防和治理教育乱收费的制度机制等。

　　四、解决看病难建立健全医保体系

　　江西宜春市村民陈外香手持《医疗优惠卡》就诊。新华社记者宋振平摄

　　打破医务行业垄断要解决看病难问题，当务之急要打破医务行业的垄断，通过医院和医院之间的良性竞争，整体促进中国医疗卫生事业水平的提高：

　　1.国有医院与民营医院平等进入市场，不再是半事业性半经营性的单位。国有医院成为企业法人单位，其国有资产经审计部门、国有资产管理部门核实后，实行国有资产托管。

　　2.卫生局不再参与医院的经营管理。其职责主要是执行国家公共卫生、医疗政策的宣传与落实，接受处理医疗卫生投诉和处理公共卫生应急事件等。

　　3.医学会要成为一个行业组织，不应当单纯是行政事业性的单位。医学会的医疗事故鉴定实验室应划归技术质量监督局管辖，可以直接接受“12315”之类的消费者投诉。

　　———替安

　　背景资料

　　▲卫生部公布的第三次全国卫生服务调查数据显示：我国约有48.9%的居民有病不就医，29.6%应住院而不住院。

　　▲今年，我国将重点加强农村卫生工作，逐步改善农村医疗保障条件。同时，改革医疗机构补偿机制和药品价格管理机制，推进“四降一升”(药品价格、医院药品批零差率、高值医用耗材价格、大型设备检查治疗费下降，医疗技术服务收费上升)，从源头上抑制医药费用过快增长，减轻群众医药费用负担。

　　▲深圳提出新的劳务工统筹医疗方案，让劳务工每月花10元左右就可享受“住院”及“门诊”医保。深圳数百万外来务工者将首次拥有为他们“量身定做”的医疗保险。

　　五、关注国企改革防止国有资产流失

　　国企中石化公司正在与海外学人洽谈。记者张悦摄

　　清查国资流失

　　国企改革，不仅是要防止资产流失，对已经流失的国有资产，也不能让它白白地流入少数人的口袋。对国企改革中已发生的资产流失现象，应专门进行清查，对“蛀虫”追究法律责任。

　　———夏平

　　“4050”下岗职工呼唤关爱

　　“4050”下岗职工的生活，亟待关心！他们这代人，年轻时为国家作无私贡献，享受的是低工资政策，现在年老体弱了，却又以下岗的形式来承担社会改革的成本。目前，他们中的一些人生活十分贫苦。想再就业，谈何容易？他们要体力没体力，要健康没健康，要知识没知识。国家应制定切实可行的政策让他们享受相当的社会保障。

　　———马波

　　背景资料

　　▲2004年，国企改革和国有资产监管取得积极进展。其中，股份制改革加快，现代企业制度建设不断推进；国有企业战略性改组取得进展，国有经济布局和结构明显改善；国有资产监管体制框架初步建立，监管方式进一步改进。

　　▲目前，已有1464家国有及国有控股大型骨干企业改制为多元股东持股的公司制企业，改制面为50.4%。目前国有控股的上市公司达1000余家，其国有权益和实现利润约占全部国有企业的1／3和1／2。

　　▲到去年10月，在自愿的基础上，经国务院批准，36家18对中央企业进行了联合重组；各地和中央企业实施主辅分离的国有大中型企业818家，涉及改制企业4572家，涉及富余人员100万人。

　　六、依法行政打造法治政府

　　北京市八角街道举行社区领导干部述职述廉报告大会。记者雷声摄

　　重在治官

　　依法治国，主要不在于“治民”，而在于“治政”、“治权”、“治官”；依法行政，更是如此，主要是依法规范各级政府的行政行为、保障人民群众的合法权益。

　　———王树林

　　领导干部要学法

　　依法行政，首先要让领导干部牢固树立法治观念，带头学法守法。部分领导干部号召下属学，自己却不学；平时不学，临时抱佛脚；学归学，用归用，学了也不用。所以，我们应当大力营造学法的氛围，创造学法的条件。

　　———徐琥

　　着力解决“三位”

　　建设“有限政府”、“法治政府”、“责任政府”和“服务政府”，是《全面推进依法行政实施纲要》的要求。目前，应当按照这些要求，着力解决好政府行为的错位、缺位和越位问题。

　　———代小红

　　背景资料

　　▲日前，国务院对《国务院工作规则》进行了修订并将主要内容予以公布。修订后的《规则》，体现了坚持科学执政、民主执政、依法执政的要求。

　　▲2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》实施，对政府设定行政许可的范围、办理行政许可的程序做出了详尽的规定，将政府的行政许可和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。财政部、国家发改委据此联合发出通知，取消103项行政审批收费，涉及金额18亿元。

　　▲2004年3月22日，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出：全面推进依法行政，建设法治政府。

　　七、重视信访解民疾苦

　　贵州黔西县一位村民在信访听证会后领到了被拖欠的征地补偿金。新华社发

　　将《信访条例》落到实处

　　信访，是党和政府同人民群众紧密联系的重要渠道，直接关系到群众切身利益，关系到改革发展稳定的大局。中央办公厅主任王刚不久前明确要求，要抓住新修订的《信访条例》颁布和实施的有利时机，以解决信访突出问题为工作重点。希望各地、各有关部门能真正将《信访条例》贯彻落实好，多听听群众的声音，多关心群众的疾苦。

　　———尹三力

　　信访渠道要通畅

　　信访不通，上层耳聋；信访不复，百姓在哭；信访不查，贪官不怕。所以，有关部门应加强信访工作，在畅通信访渠道、提高办信接访质量、促进信访问题解决等方面花更大的力气。

　　———陈钢

　　背景资料

　　▲1月10日，新《信访条例》颁布，该条例将于2005年5月1日起施行。新条例有利于畅通信访渠道，提高信访问题处理效率，加大对处理信访事项的监督力度；新条例规定了较为明确的责任追究机制。

　　▲1月，民政部下发《关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知》，民政部门将选择一批“违法违纪情节比较严重、群众反映比较强烈”的信访案例进行通报或在新闻媒体曝光。

　　▲2004年8月，全国人大信访工作经验交流会在贵阳召开，肯定人大信访工作的“贵阳模式”。2003年，贵阳人大设立“人大信访法律咨询联合接待日”。一年多来，他们已接待上访群众3000余人次，并对争议较大、群众普遍关注的疑难信访案件举行听证。

　　八、打击假冒伪劣重塑社会诚信

　　河南省社旗县举行万人诚信签名活动。宋同杰杨银鹏摄

　　越来越多的人不履行生效判决

　　社会上不讲诚信的表现，形式多样：假文凭、“水分”数字、考试作弊、贷款不还……

　　还有近年来出现的“执行难”。更多的人不愿意自动履行法院的生效判决，从而导致更多的案件进入了强制执行程序。据统计，生效民商事判决中需要法院强制执行的比例越来越高，从1993年的30%，已上升到2004年的超过60%。

　　———杨雨

　　应尽早建立社会征信系统

　　征信系统，它对重塑社会诚信至关重要。它通过征信机构的征信报告、信用评分等形式，把“信用”物化为实实在在的资料和科学的分析。

　　当务之急，应加强公共征信的信用体系建设，政府部门主导，并制定相应的市场准入规则，吸引符合条件的民间征信机构参与。

　　———郭靖

　　背景资料

　　▲2004年12月“信用破产”旋风吹遍浙江大地。先是262家省属企业在不久前被浙江省工商局宣布列入信用“黑名单”，接着，杭州市工商局又宣布了8079家企业“信用破产”。

　　▲2月5日，商务部、中宣部启动“百城万店信用行”活动，在流通行业开展商业信用体系建设。

　　▲2月24日，新闻出版总署等有关部门紧急召集涉嫌造假出版社，并发出紧急通知强调：严打伪书决不手软！中国出版工作者协会表示，两年内拒绝造假者参加行业评奖。

　　九、维护公平正义树立司法权威

　　青海省乐都县一农民工从法院拿到讨回的工钱。新华社发

　　别给案件“批条子”要树立司法权威，应解决人治问题。在基层一些地方，部分检察院、法院在办案过程中要看当地党政领导的态度行事。这一点，既降低了司法权威，又容易孳生腐败，还造成了一些群众宁愿采取极端手段促使问题解决的不良风气。司法不权威，会降低群众对司法机关的不信任，同样会导致对政府的不信任。

　　希望司法问题在领导批示后才能解决或公正解决的现象，以后不再出现。

　　———小宇

　　守好“最后一道防线”司法公正，是群众对司法最迫切的要求。随着全社会法律意识的提高，人民群众对司法公正的标准也提高了。从媒体报道中，我们看到司法机关在为公正和效率做出努力；但在司法实践中，的确仍存在一些问题，诸如司法人员作风较差，违法违纪，枉法裁判等。这些问题，虽不是主流，但法院和检察机关都不能对此忽视，须下大力气、想方设法予以解决。司法，是维护社会公平正义的“最后一道防线”。切莫让群众失望！

　　———王爱明

　　背景资料

　　▲2005年最高人民法院将推出多项改革，如再审、人民陪审员、建立案件质量评估体系等，件件事关司法公正与效率。

　　▲2004年1至11月法院共决定减、缓、免交诉讼费9.93亿元，让生活确有困难的群众打得起官司。

　　▲目前，86%的检察院扩大人民监督员制度试点工作，选任人民监督员18954人，对检察机关办理直接立案侦查案件中拟作撤案、不起诉处理及犯罪嫌疑人不服逮捕决定的案件，由人民监督员进行独立评议，提出监督意见，共监督结案2351件。

　　十、城市住房紧张物价上扬

　　南京市民双休日来到市国际展览中心参观房展。新华社发

　　控制房市暴利

　　控制房价，严格房市的管理。住房是百姓的基本需求，政府对价格有监管职责，不能任凭房地产市场自由、无序发展，造成某些行业的不当暴利。无房老工人盼望能买到建筑成本价的经济适用房，能住进廉租房！

　　———孟书

　　底层群众怕涨价

　　报纸上说，根据统计，去年全国居民消费价格总水平上涨3.9%，流通环节生产资料价格上涨13.6%。作为城市居民，物价与我们的生活息息相关。物价上涨，开销增加，生活费紧张。其实，物价的上涨还算温和，对于高收入的家庭来说，几无影响；对于中等收入的家庭来说，尚无大碍；但对于那些低收入家庭，那些本已紧巴巴过穷日子的家庭来说，问题就大了。

　　希望政府多想想城市中的底层群众的生活，加大对物价上涨的控制。

　　———张文

　　背景资料

　　▲2月17日，商务部发布2005年商品市场运行展望报告显示，如不发生重大自然灾害，今年粮食产量有望保持基本稳定，价格涨幅将明显低于2004年。棉花价格可能会稳中趋升。生产资料价格水平将高位趋稳，涨幅有望继续回落。煤炭、石油制品等能源产品供给仍将偏紧。钢材、水泥销售将继续较快增长，增幅为10%以上。化肥、农药、化纤等化工产品行情继续看好。汽车价格将继续下降，销售可望实现快速增长。住房消费仍将带领消费结构升级。节能低耗商品受到消费者欢迎。

　　▲目前，房价增长仍然显示出过快的趋势。去年四季度，房价增长高达10.8%，增幅比去年全年高1.1个百分点，其中住宅价格增长11.1%，增幅比去年前3个季度分别高3.5%、1.0%和2.5%。