东北网1月27日电(记者雷蕾)　27日上午，政协黑龙江省九届三次会议在哈尔滨国际会展中心召开全体会议。省政协委员王志山作了题为《关于我省下步招商引资工作的几点建议》的报告。报告全文如下：

　　目前，随着我省对外开放战略的深入实施，全省各地在加快发展的大环境下，正在竟相掀起招商引资的新热潮，形成了上下联动、合力招商的浓厚氛围。但是，客观地分析我省招商引资工作，感到在局部上还存在着招商方向和目标不够明确、招商思路和视野不够开阔、招商方式和手段不够灵活等具体问题。为推动我省招商引资工作深层次开展，现提出以下几点粗浅的建议。

　　一、既要考虑需求精招商，更要保证质量招精商

　　招什么样的商，引什么样的项目，这是我们在招商引资工作中经常研究和思考的一个现实问题。我这里提出的“考虑需求招精商”，就是想建议在招商引资过程中，应该对“企业的类别”有所选择，即选择与我们的结构调整相协调、产业布局相适应的企业到我省投资兴业；而“保证质量招精商”，主要意思是在招商引资过程中，应该对“企业的能力”有所选择，即选择产品科技含量高，附加值高，开拓市场能力强的企业到我省共谋发展。我们必须承认，我省的经济目前仍是粗放的、不发达的经济。然而，也正因为这种粗放和不发达，才为外来投资者提供了较为广阔的发展空间，形成了“洼地效应”。我们也必须看到，象珠三角、长三角等南方发达地区，正因为发展速度过快，经济过热，已形成了能源紧张、劳力短缺、资源匮乏等“环境高地”，致使一些弱势企业实施战略北移，强势企业也运用经济学的“地瓜原理”，将藤蔓伸向北方。此时，我们如果为谋求一时的快发展而饥不择食，一味盲目地迎取和接纳的话，很容易造成娶错媳妇招错郎的闹剧。

　　二、既要靠实施项目招商，更要为资本经营招商

　　靠项目招商是招商引资工作最现实、最常规、最容易操作的方法。多年来，我们一直沿用和实施着这种方法，它也确实为我们带来了较高的效益。实施项目招商，最核心的问题应该是项目的选择和确立，而项目的筛选和确立，也一直是我关注的核心和焦点。我们经历过谋求好项目的苦恼，也出现过缺少好项目的尴尬，但怎样才能做出好的项目呢?我想应该注意以下几点：一是要依托资源找项目；二是要发动群众谈项目；三是要举一反三引项目；四是要借鸡下蛋拿项目；五是要联手协作捆项目；六是要放宽视野寻项目；七是要大投入做项目。

　　为资本经营招商，是招商引资的一种重要形式，应该成为我们今后招商引资的重点。要研究为资本经营招商，首先必须了解和掌握资本与资本经营的概念。资本，就是能够带来剩余价值的价值；而资本经营，是一种通过对资本的使用价值的运用，来实现资本收益的最大化。按照这个概念，像土地、房产、技术、专利、品牌等通过对其使用价值的运用，都可以称其为有形资本或无形资本。这里提出的为资本经营招商，主要包涵以下两个内容：一方面是外埠企业对我们的生产性、商业性投资而进行的资本经营，这主要是引进资金；另一方面是外埠企业或部门用科技、品牌、专利等无形资本对企业参股而进行的资本经营，这主要是引进智力。就以上两者而言，前者被我们广泛应用，而后者往往被人忽视。就连现行的统计口径也没有资本的份。现在我们统计的是每年招引多少资金，根本没有统计招来多少专利、技术和品牌。我之所以指出这种现象，就是要进一步唤起人们积极引进技术、专利、品牌等无形资本的意识，将它放在引进资金同等重要的位置来考虑。大家都知道这样一个道理，一个实力较强的企业可能由于一个错误的产品，定位而失去优势；而一个濒临倒闭的企业，也可能由于开发某个品牌和技术的引进而发展壮大。可口可乐的老总曾讲过这样一句话：我不怕我的企业一夜间化为灰烬，因为我明天还可以利用我的品牌重塑一个企业。我想这个例子足以说明了资本(品牌)对企业成长的重要性。据了解，我省在为资本经营招商、引进品牌技术等方面，也有一些动作，势头不错，关键是需要有更多的地、市、企业引起重视并加以实施。因为招商引资的概念本来也不应该从狭义的引进资金来诠释、理解，更需要放大外延，丰富内涵。

　　三、既要主动上门招商，更要重点定位招商

　　近几年来，由于我们变坐等客商为主动上门招商，使招商引资工作有了突破性的进展。据了解，我省通过招商引资签定经济技术合同，多数都是主动上门招商所至。主动上门招商的效果绝不单单体现在合同的直接签定上，它还有以下三个方面的独特作用：一是宣传黑龙江、扩大黑龙江影响的作用；二是学习交流、开阔视野的作用；三是事半功倍、有地放矢的作用。因此，它应该成为我们必须坚持，大力弘扬的工作方法。而在点定位招商，应该是主动上门招商的完善和补充。考虑我省的人力、财力实际，也不宜组织太大、太多的全面出击行动，更需要我们组织一些划分区域、明确对象、单线出击的重点招商活动。重点定位招商可以使各地市的招商区域有所侧重，有效地解决在招商引资过程中争抢项目、互相掣肘、内耗增大的弊端。据了解，我省的伊春市所属的各县区部分企业，在外省确定了重点定位招商地区，派专人常住，集中力量开展重点定位招商工作。建议省委省政府推广伊春的作法。要求各地市都要在发达的地区建立起自己的招商合作基地，变游击战为阵地战，以稳固的渠道寻求更多的合作伙伴，力争提高我们的招商引资成果。

　　四、既要依托工业区招商，更要围绕产业链招商

　　我省组建的国家、省、市级重点工业区，已经成为工业企业的聚集地和对外招商的重要窗口。其孵化器作用已经转化为高新技术企业成长的摇篮。为了增加工业区的聚集力，各级政府都不同程度地赋予了工业区一些特殊的甚至超过其他省份的优惠政策，诸如零收费、零等待、零审批、零障碍等四零政策，有力地促进了招商引资工作的进展。然而，我省的工业区目前还不具备象发达地区那样的专门厂房、设备等孵化企业的条件，工业区的企业大小各异，五花八门，互补性极差，虽然企业聚集到一起，但没有形成规模效应。因此，建议将延伸产业链招商作为工业区产业发展的基本目标，也作为工业区招商引资的有效形式，予以高度重视。工业区延伸产业链招商主要有以下情况：一是通过招来生产下游、终端产品的大企业入区，可以吸引为其生产半成品的中、上游企业入区发展。二是通过招来生产上游、初级产品的龙头企业入区，也可以带动使用该产品的中下游企业入区发展。产业链条招商与我们原有的不注重企业类别，盲目招商相比，至少有以三点好处：一是可以初步壮大产业规模，形成集约化优势；二是可以降低企业生产成本，极大地增强企业落地后的稳定性；三是可以形成强烈的产品市场氛围，提高企业的竞争力。因此，只有重视延伸工业区产业链招商，才有可能真正将工业区建成招商引资的阵地和窗口，产业聚集的示范区、科技企业的摇篮。

　　五、既要重视环境招商，更要把握以商招商

　　环境问题是我们一直强调并十分重视的焦点问题，它是招商引资的基础和首要条件。环境有硬环境和软环境之分。按常理，建设硬环境要比建设软环境难。但从我省目前的情况看，我们的硬环境要比软环境好。究其原因，我想主要有以下三个方面：一是思想意识上的问题，没有从我就是商家，我就是企业的角度来考虑发展问题；二是受权力和个人私欲的驱使，总有些人置大局利益于不顾，想利用权力谋取小局利益或个人得益；三是查处上的不力。建议省委、省政府采纳伊春市在创造软环境上三个一律(凡是由于自身行为直接破坏环境的处级领导干部一律免职；凡是分管部门破坏环境的，对主管领导一律给予行政处分；凡是破坏招商引资环境的具体工作人员一律下岗)的作法，真正打造出优良的发展环境。

　　以商招商，是我们在招商引资工作实践中探索出来的行之有效的、较其它招商方式更加快捷、更加直接的工作方法。因为落地企业把对我们的感悟介绍给其朋友或伙伴，远比我们自我介绍产生的感召力要强，轰动要大，可信度要高。我们所谈的以商招商、养鸟引凤，最核心的内容是养鸟，创造一个安商、养商、亲商、富产的良好氛围。这个问题，既涉及到前面谈到的软环境问题，也涉及到我们的工作思路和方法问题。在这方面，我认为总体上应该把握两点，就是既招之，则安之；先养之，后富之。具体来说是三句话：一是在软环境上要真心扶持；二是在硬环境上全力打造；三是在发展上引导服务。

　　以上是我对我省下步招商引资工作的一点粗浅认识，可谓一家之言，难免有所偏颇，恳请各位批评和指正。