东北网1月27日电(记者　刘华)27日上午，政协黑龙江省九届三次会议在哈尔滨国际会展中心召开全体会议。省政协委员张洪升作了题为《关于在哈大齐工业走廊构建大庆石化产业发展新高地的建议》的报告。报告全文如下：

　　最近，省委、省政府决定以哈大齐为重点，在我省中西部重度盐碱地上安排建设用地870平方公里，用15年时间建成“哈大齐工业走廊”，带动全省经济发展。我个人认为，处于走廊区位中心的大庆，是发展的一个关键点。我省应以工业走廊启动建设为重大契机，推进地企经济合作，发挥大庆特殊经济优势，全力打造石化产业发展新高地，推动大庆经济和社会可持续发展。

　　一、发挥优势、形成特色，构建新高地，石化产业是重点

　　工业走廊要发挥优势、形成特色，在大庆形成强势增长板块和发展高地，必须将石化产业作为发展重点。大庆拥有丰富的油气资源和良好的基础设施，发展石油化工，原料便利、优势明显。最近，松辽盆地北部深层天然气勘探取得突破性进展，总资源量达1.174万亿立方米，发展天然气化工，是一个潜力巨大的增长点。

　　建议省委、省政府在编制工业走廊总体规划和产业发展规划时，紧密结合大庆的资源优势和产业基础。要仿真国际环境，在项目设计、公用工程、物流传输、环境保护和管理服务等五个方面采取一体化的理念，构建国家级石化园区，重点培育石油化工、天然气化工、精细化工和化工新材料4个板块。石油化工作为基础板块，要做大做强；天然气化工作为新生板块，要做快做好；精细化工作为朝阳板块，要做精做深；化工新材料作为延伸板块，要做长做宽。

　　二、整合资源、释放潜能，构建新高地，地企携手是关键

　　工业走廊要整合资源、释放潜能，在大庆形成强势增长板块和发展高地，必须抓住地企携手这个关键。大庆最大的优势是石油，最具成长性的产业是石化，而这些要素和资源几乎全部为中直大企业所拥有。我省必须充分调动中直大企业的积极性，紧紧依托现有的产业基础，确保工业走廊的总体构想和战略目标如期实现。

　　建议省委、省政府积极主动与中油集团沟通，把发展的契机、优惠的政策送到企业，为企业发展所用。地方和企业唇齿相依、相得益彰，企强地才强，地强企发展。只要找准地方和企业利益的结合点，企业就能发挥人才、技术、资金和原料优势，与地方整合资源，共谋经济发展。

　　2004年6月，中油集团副总经理蒋洁敏到大庆油田检查指导工作，就大庆石油管理局发展天然气中下游业务，作了重要指示。建议省委、省政府协助石油管理局与中油集团沟通，尽快明确管理局在东北地区经营天然气中下游业务的主导地位，尽快落实管理局在大庆独立的天然气中下游分销及综合开发使用权。

　　三、统筹规划、加快起步，构建新高地，行政推动是手段

　　工业走廊要统筹规划、加快起步，在大庆形成强势增长板块和发展高地，行政推动是重要手段。建议尽快成立由省委、省政府、大庆市委、市政府和中直大企业主要领导组成的工业走廊大庆石化园区建设领导小组，建立有效的沟通机制，协调、指导园区建设与发展。要尽快编制《工业走廊大庆石化园区发展规划》，以科学发展观统领园区开发，避免盲目铺摊子、轻率上项目，避免土地和资金浪费。

　　大庆高新区宏伟园区是我省发展石油和天然气化工的重要区块，现有大庆炼化公司、宏伟电厂、甲醇厂、精细化工厂等大型企业，区内-两条铁路专用线均由独立屯站引发，年货运量520万吨，运力已趋于饱和。建议将宏伟园区铁路专用线扩建纳入走廊建设总体规划，提供运力保障，支持产业发展。

　　最近，中俄两国商定，将继续扩大口岸原油通过能力，2005年通过铁路进口俄罗斯原油1000万吨，2006年达到1500万吨。铁路运距越长，成本就越高，我省留用俄油应该最划算。建议我省组织专门力量，发挥地缘优势，研究俄油利用问题，解决原料瓶颈，加快产业发展。

　　四、壮大规模、健康发展，构建新高地，机制创新是保障

　　工业走廊要壮大规模、健康发展，在大庆形成强势增长板块和发展高地，必须以机制创新为保障。“工业走廊”作为区域经济一体化发展的战略，必须打破行政区划带来的阻隔。建议省委、省政府在工业走廊启动和建设中，始终坚持创造环境靠政府、经济活动靠企业、要素流动靠市场的新机制。要结合新一轮的国企改革，以工业走廊建设为契机，引导国有石化企业与民营资本、跨国资本进行战略重组，发展混合所有制经济，推进体制机制创新。

　　大庆石油管理局、大庆石化总厂和大庆林源炼油厂等存续企业，资产合计200亿元，业务覆盖石油化工、天然气化工、轻烃深加工、塑料后加工和精细化工。产品除了有机化学品，还包括油田助剂、化学建材、树脂、橡胶和复合肥等。三大存续企业与主体关联性强，项目易批、原料易得，加上经营自主、独立核算，比较容易与地方整合资源。刚组建不久的中国化工集团，发展很快，目标是跨入世界500强行列。它生产的有机硅、双酚A、工程塑料、离子膜等化工新材料全国领先。建议省委、省政府结合工业走廊启动和建设，重点扶持三大存续企业和中国化工集团发展石化项目，寻求地企合作的切入点。

　　全球经济复苏，跨国资本加快流动，中国已成为跨国公司投资的热点。福建炼化与埃克森美孚、上海石化与英国BP、扬子石化与德国BASF、中海油与英荷壳牌纷纷合资合作，建设大型石化项目，大庆也应该是跨国公司理想的投资地点。建议省委、省政府以工业走廊建设为契机，协同石化大企业，发挥大油气资源，特别是天然气资源优势，积极引进跨国石化公司，提高我省石化产业外向度和发展活力。

　　各位领导、各位委员，哈大齐工业走廊的启动建设为我省整合地企资源、引进战略投资、构筑石化产业发展新高地提供了历史性机遇。资源、能源的紧缺，环保要求的不断提高以及周边地区石化产业的迅速崛起，又给我省石化产业发展带来巨大的挑战。事关油城兴衰，事关全省发展，我们不能懈怠。让我们地企携手，同舟共济、勇于创新、敢于争先，再造发展高地、绘就美好明天!