东北网1月27日电 今天的《黑龙江经济报》发表了题为：《我在振兴第一年——<政府工作报告>的民生解读》的文章，全文如下：
张左己省长在《政府工作报告》中说，2004年，全省经济持续快速健康发展，主要指标完成情况好于往年，多项指标创历史新高，全省生产总值实现5303亿元，按可比价格计算，比上年增长11.7%，为改革开放以来的最高增幅，提前完成了“十五”计划目标；各项社会事业全面进步，人民生活进一步改善，社会和谐稳定；改革开放和现代化建设取得显著成效，实现了老工业基地振兴的良好开端。
报告引语：
“深化农村税费改革，及时兑现‘一免两补’，农民生产积极性空前高涨。粮食播种面积比上年增加35.4万公顷，粮豆薯总产量达313.5亿公斤，创历史最高水平。”
生活底片：
“做梦都没想到国家会将‘皇粮国税’免了，”种了一辈子地的宋殿印在盘点去年时认为，“最高兴的事儿是国家能把农业税免掉，还倒找钱(粮食直补和良种补贴)。”
宋殿印家住在双城市杏山镇顺利村，全家老少三代五口人耕种45亩土地，这在人均仅有5亩地的村里，老宋称得上是少有的种粮大户了。他说，往年他一亩地要交30元钱的农业税，45亩地就是1350元，去年一免，这里外一算，多挣了两千六七，一亩又给13元的直补钱，一算又是五六百。籽儿肥没下地，就等于收入了3000多块。45亩地，老宋全部种了吉字号品种的玉米，平均亩产1200斤，总产达到了5万多斤，按照眼下每斤三毛六七的价格出手，平均每亩纯挣250元，这样算下来，种地总收入就是11000元。
眼下虽然是冬闲时节，但老宋可没闲着，这不，他已经开始盘算着今年地咋种、种点啥了，他说：“国家有这样的好政策，当农民的咋能不好好种地呢！”
报告引语：
“推进体制机制创新，国有企业改革取得突破进展，基本完成既定的75户国有大中型企业招商改制任务。”“改制使国有企业焕发了生机，75户改制企业实现销售收入275.9亿元，利润12.6亿元，比上年分别增长16%和89%。”
生活底片：
刚从井下作业上来的七台河矿业精煤集团有限责任公司桃山矿42017采煤队班长王昆，一看到记者，就拉开了话匣子。他说：“去年我们四大煤炭重点企业共同组建了黑龙江龙煤矿业集团，集团一成立，我们四大煤矿就会紧紧抱成一团，合力抢占和开拓市场，通过集中销售，能从市场上拿回许多效益，再也不会像以往那样，在一个碗里抢饭吃，各自为战。我们龙煤集团成立后，年煤炭总产量可以达到一个亿，销售收入200亿元，实现利税20亿元。现在，我们矿工的干劲可足了。”
2004年12月26日，黑龙江龙煤(集团)在哈尔滨成立。集团的成立，可以收到四大效益：一是新的体制与机制带来的效益；二是重组后整体优势发挥的效益；三是综合利用振兴东北老工业基地的政策、分离辅业、分离办社会，处置债权与股权；四是招商融资的效益。
报告引语：
“大力发展‘打工经济’，全年转移农村剩余劳动力357万人，比上年增长45.7%；实现劳务收入106亿元，增长63.1%。”
生活底片：
6年前，安达市老虎镇联合村的村民李广凭着维修发电锅炉的技术来到江苏徐州务工。由于他精明、勤奋、技术过硬，很快得到用工单位的认可。
2004年初，李广承揽了两个发电锅炉维修工程项目，完成这项工程还需要15个木工、电焊工、锅炉工和30个力工。人选从哪出呢？他首先想到的是家乡的人。45名家乡人随着他来到徐州，不光吃住免费，打工开了眼界，还挣回42万元人民币。
老虎镇的人都夸他，李广这小子真行，不光自己走出了致富路，还帮家乡人发了大财。一时间，他成了老虎岗镇外出打工队伍中为家乡做贡献最大的新闻人物，因此还受到镇党委、镇政府的嘉奖。
报告引语：
“招商引资成效显著，对外开放呈现良好局面。大力开展‘招商引资年’活动，是来访客商最多，取得成效最大的一年。”
生活底片：
以一个外来投资者的眼光，西安米旗食品公司董事长冯青山深深地体会着这一年哈尔滨乃至整个黑龙江省投资环境的变化。在哈尔滨开发区，他亲身体验着振兴年里的“龙江效率”：建厂房时，哈开发区承诺“三通一平”，之后马上派来推土机，一个星期就解决了道路通畅的问题；公司与一香港企业合作，需要从海关进口设备遇到了难题，早晨向开发区管委会反映，下午2时开发区就组织工商、税务、海关等部门召开现场会，本来估计一个月解决的问题，一个小时就解决了。
亲身的经历与眼见的事实，让冯青山对黑土地投资充满了信心，并投桃报李，仅去年一年该企业就在我省追加投资5000万元，新建的产业园区占地7万余平方米，采用花园式工厂的模式。下一步打算与哈尔滨商业大学共同合作成立米旗商大食品研究所，用生物工程技术生产豆类系列产品，同时与香港企业合作推行营养餐。他说，虽然限于气候、交通等条件，使得在黑龙江投资成本较高，但黑土地正用良好的服务来弥补这一不足，而黑龙江丰富的资源对发展食品工业则有着得天独厚的优势，他有信心，让自己的企业伴着黑龙江共同成长，把烘焙行业做大。
报告引语：
“非公有制经济加快发展，第三产业稳定增长。一批非公有制骨干企业发展壮大，销售收入在5000万元以上的超过200户，其中亿元以上的100户。民营经济实现增加值1618亿元，比上年增长15.2 %，占全省生产总值的30.5 %，占外贸进出口总额的比重提高到56.1%。”
生活底片：
“回首过去的一年，我们的收获是巨大的。”看着自己的企业一步一步的成长起来，刘英霞董事长很是欣慰。她所领导的哈尔滨翔鹰集团股份有限公司经过几年的发展运作，已经成为我省民营企业中的佼佼者。2004年翔鹰集团的营业收入预计可以实现1.5亿元，比上年增长25%。
刘英霞说，自己的企业之所以能够迅速的发展壮大，与黑龙江省委、省政府对民营经济的重视是分不开的，他们积极采取了有效措施，来保护和促进我们民营经济发展。目前翔鹰集团已经发展成为了产权多元化发展的股份制企业，产业范围涉及房地产开发、污水处理等市政公用领域以及智能网络开发和进出口等多个领域。公司还聘请了国内一流的水务专家，打造企业独具特色的核心竞争力。
报告引语：
“完善城镇社会保障体系试点顺利实施，就业再就业工作取得重大进展。68.2万名国有企业下岗职工实现并轨，与企业解除劳动关系，领取了经济补偿金，其中再就业60.6万人。实行了新的养老金计发办法，提高企业退休人员基本养老金标准，月人均增加30元。”
生活底片：
杨敏是哈尔滨兽医研究所的一位退休研究员，谈起自己的退休生活，他乐呵呵地说：“去年是振兴的头一年，又赶上了省里的好政策，我的退休金又涨了几百块钱，你可别小看了每月多涨的这些钱，所谓活到老、学到老，有了这些钱我可以买好多自己喜欢看的书，还可以出去旅旅游，会会老朋友。”
我省实行社保试点工作后取得重大进展。截至2004年末共有80余万离岗人员进入并轨程序，经省试点办审核批准，各地正在为67.6万名已实现再就业的并轨人员发放经济补偿金。从2004年1月1日起，共做实基本养老保险个人账户资金15.2亿元，由我省地方财政承担的3.82亿元已筹集到位，归集到省，全省城镇职工基本养老保险制度改革已全面实施，正在按新养老金计发办法办理退休手续。
报告引语：
“以‘改善环境年’为契机，积极推进政府职能转变和管理创新，深入整顿和规范市场经济秩序，着力解决投资者反映强烈的问题，努力为各类市场主体提供良好的创业环境。坚持依法行政，政府公务人员的法律意识明显增强。贯彻《行政许可法》，又清理取消了373项行政审批项目。”
生活底片：
《行政许可法》2004年7月1日的正式实施，对于身为政府公务员的杨澜来说是件影响很大的事，他深有感触地说：“《行政许可法》使我更加深刻地认识到了作为一名政府公务员所意味的责任，每个公务员都应该不断以之来约束自己的行为，提高服务意识。”
《行政许可法》的实施严格界定了政府的权力边界，为政府依法行政设定了“硬杠杠”，更为改变机关作风、促使政府和百姓在同等的平台上对话提供了一个契机。建设“有限政府”和“服务型政府”完全应该并行不悖，而将公务员的服务态度和质量纳入到考核范畴之内，更体现了政府科学、务实的严谨作风。
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