刘国强:给甜菜糖业的发展留一席之地


2005-01-25 16:28:47

 

  案 由:给甜菜糖业的发展留一席之地

  提案者:刘国强

  提案内容:目前,黑龙江省共有甜菜制糖企业16家,日处理甜菜能力23000吨,生产能力为全国甜菜制糖能力的39%,占有较大的比重。四年来,全省各糖厂共加工甜菜794万吨,产糖103万吨,生产能力只发挥了1600万吨的一半,税收也随之减少1.84亿元。我国入世以后,国内外制糖业的客观环境发生了很大变化,虽然糖价和国际市场接轨了,但经过几年来市场经济的洗礼,迎来了我省制糖业新的发展机遇:

  1、入世前,我国食糖年消费量为860万吨,今年将达到1100万吨,据专家预测,到2010年可超过1600万吨。因为去年我国人均年消费仅11.85公斤,而这远远低于亚洲的16.04公斤,非洲的15.73公斤,而欧美都在40公斤左右。这和国民收入的增长是密切相关的。因此,食糖在我国有广泛的强有力的市场支持。

  2、随着一次能源石油价格的大幅上涨,二次可再生能源车用乙醇的生产呈现出蓬勃发展的势头,发展糖料作物正是发展替代能源车用乙醇的有效途径。

  3、石油价格上涨食糖价格也随之上涨,而甘蔗的生产受地域和客观条件的限制发展潜力有限。我省地处东北产区,销售费用较少,市场竞争力相对较强。

  有了较好的发展空间,并不能解决我省制糖业下滑的局面。总结四年来的教训,既不是市场的阻力,也不是加工能力的限制,根本在于原料不足所致,原因主要有以下几个方面:

  1、由于过去国有糖厂大量拖欠农民甜菜款,农民长期上访,甚至种植区的各级领导长期的为解决兑现问题而奔波。直至2000年国家采取了政策性破产措施才得以解决。为此产生了极大的负面影响,势必影响了各级政府抓甜菜生产的主动性。

  2、多年来由于糖厂的短期行为,对甜菜采取压价和不合理扣土扣杂的“谷贱伤农”的做法,伤了农民的心。加之单产不高,大豆冲击,导致了本糖期只收购94万吨,是90年代以来最少的年份。

  3、农民种甜菜也存在短期作为,加之糖厂服务指导不到位,导致面积减少,总产不高。搞了这么多年,我省的种植区又有这么多的可耕地,但甜菜生产基地寥寥可数。

  按现有生产能力计算,期产糖可达80万吨,届时全省糖业10多亿元的净资产得以发挥作用,万余名员工得以就业,可完成产值25亿元,税金2.3亿元,创汇55万美元,还可以拉动运输等相关行业的发展。对这样于国于民的好事,没有理由不给甜菜生产留有一席之地。为此,提出两点建议:

  一、将甜菜生产列入我省“十一五”国民经济发展计划。理由是充分的:现在甜菜的亩收益较大豆和玉米高,农民有所得,并能调整农业种植结构,拉动制糖业及相关产业的发展。同时也符合国外和我国的甜菜与甘蔗的种植结构比,即在糖料总量中,甜菜产量应占25%的比例。

  二、将甜菜同大豆玉米等同对待。政府在“一免”农业税的基础上,对甜菜实行“两补”。以黑龙江国强食品集团有限公司为例,2002年—2004年这三年中,收购甜菜51万吨,上缴税金1551万元,平均每吨甜菜经加工后上缴税金30.4l元。现在甜菜收购价已提到每吨300元,加之运输及保管费用,吨菜成本已达340元,糖厂已无力再承担甜菜提价了。如果对甜菜实行“两补”,必将激发农民种植甜菜的积极性,鼓励农民选用高产、高糖、抗病性强的优良品种,科学种植提高单产,扩大面积,实现农民增收,财政收入大幅度提高的良性循环。2004年我省“一免两补”政策所收到的良好效果,就是一个最有力的证明。

 

来源:东北网    编辑:连冬雪    作者:
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