(五)坚定贯彻两个“毫不动摇”方针，加快发展非公有制经济。在巩固和发展公有制经济的同时，进一步放宽市场准入，加大扶持力度，促进非公有制经济迅速发展壮大。民营经济增加值要比上年增长20%，在国民经济中的比重达到33%以上。 一是优化环境，扩充经济总量。认真落实国家和省里出台的一系列政策，为非公有制企业创造与其它市场主体一视同仁、平等竞争的发展环境。在信息提供、行业自律、技术支持、人才培训、创业辅导等方面，提供社会化服务。引导、鼓励、扶持各类社会人员领办和创办非公有制企业；大力招商引资，积极引进非公有制企业；通过国企改制，转成一批非公有制企业。迅速扩大非公有制经济总量，使其在相关领域和行业居于主体地位，发挥主导作用。二是扶持“龙头”，壮大企业规模。引导和支持有条件的非公有制企业积极参与国有企业产权制度改革，迅速做大做强。选择一批规模大、实力强的企业实行重点扶持，民营企业发展专项资金、高新技术产业化资金、国债贴息等要向这些企业倾斜。积极引导产业关联度强的非公有制企业，以资产为纽带，以市场为导向，通过并购重组、联营联合、参股控股等方式，组建产权多元化的企业集团。支持非公有制企业上市融资。三是坚持创新，提高发展质量。大力发展科技型、外向型、就业型非公有制企业，积极实施民营科技企业巨星计划，支持非公有制企业建立技术研发机构，提高技术创新能力。支持非公有制企业采用国际标准，开展质量认证，打造经营品牌。引导非公有制企业向规范化企业组织形式转变。提高民营企业家社会地位，保护非公有制企业合法权益。

　　(六)以旅游业和物流业为重点，加快发展现代服务业。一是大力发展旅游业。实施全省旅游总体规划，做大做强冰雪旅游。继续办好哈尔滨国际冰雪节和黑龙江国际滑雪节，增加文化底蕴和科技内涵，提升档次，扩大规模，巩固和提高我省冰雪旅游的龙头地位。深度开发夏季旅游产品，搞好兴凯湖、镜泊湖、凤凰山、扎龙等景区、景点建设，大力发展生态游、风光游和跨国游，努力打造“龙江避暑甲天下”的夏季旅游胜地。加快旅游大项目建设，抓住五大连池入选世界地质公园的契机，尽快将其开发建设成世界级旅游精品。进一步开发历史文化、民族文化、黑土文化、外来文化，培育人文旅游产品。进一步加大宣传推介力度，引导企业开拓旅游市场，重点吸引国内沿海、港澳台，东南亚以及俄日韩等周边国家和地区的游客。完善旅游业管理体制，进一步改善旅游环境。搞好旅游基础设施配套和队伍建设，推进旅游行业的规范化、标准化。结合承办国际国内赛事，推动亚布力旅游发展规划的实施。二是加快发展现代物流业。充分发挥对俄区位优势，构建以哈尔滨为中枢，各中心城市和口岸城市为基础的大物流平台，把我省逐步建设成东北亚物流中心。积极发展信息、运输、仓储、包装等物流行业，完善各级物流配送体系。整合现有物流企业，做大做强一批龙头企业。积极吸引国内外知名物流和零售大企业来我省设立分支机构或开展业务。三是努力发展金融保险等现代服务业。根据入世后过渡期服务领域开放扩大的趋势，积极引进国内外金融保险业，支持城市商业银行做大做强，搞好农业保险试点。培育上市资源，创新金融产品，发育证券市场，扩大融资渠道。大力发展连锁经营和电子商务，规范有序地发展律师、审计、会计、咨询和策划等中介组织。

　　(七)加强财税金融工作，增强对经济和社会发展的支持能力。以项目扶持为载体，加快发展县域经济，壮大县乡经济实力。加大转移支付力度，实行“三奖一补”政策，缓解县乡财政困难。认真贯彻落实以增值税转型为主要内容的税收政策，依法加强税收征管，堵塞各种漏洞，做到应收尽收。继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购等项改革，确保年内全省实现国库集中支付。启动省级非税收入收缴管理制度改革。加强政府债务管理和审计监督，规范财经秩序，防范财政风险。牢固树立过紧日子思想，深入开展增收节支活动。深化农村信用社改革试点，增强服务“三农”能力。建立和完善与中小企业发展相适应的信贷、担保管理机制，增加信贷担保资金，努力解决中小企业融资难的问题。加强信用环境建设，打击金融诈骗、逃废债务行为。积极推动金融机构以灵活方式化解不良债务，盘活存量资产。