在省政协九届三次会议上的讲话

宋 法 棠

(2005年1月24日)

　　各位委员、各位同志：

　　中国人民政治协商会议黑龙江省第九届委员会第三次会议今天隆重开幕了。我代表中共黑龙江省委、省人民政府，对大会的召开表示热烈的祝贺! 向省政协委员和列席会议的全国政协委员致以亲切的问候!

　　省政协九届二次会议以来，全省政协工作紧紧依靠各级党委领导和政府支持，牢牢把握团结和民主两大主题，始终坚持围绕中心、服务大局，以促进发展作为履行职能的第一要务，把献计和出力结合起来，工作取得了明显成效。

　　大力推进老工业基地振兴。省政协围绕老工业基地振兴开展了规模较大的国有企业改革情况专题调研和视察活动，组织政协委员对全省森工林区发展接续产业、各类企业人才队伍建设、促进旅游业发展等10余项课题开展调查研究，对加强农村基础教育问题进行协商讨论，向省委省政府提出了重要的意见和建议，许多转化为振兴老工业基地的工作决策和部署；一些政协委员利用“直通车”形式给省委建言献策，推动了全省体制机制创新、经济结构调整和社会事业发展。

　　努力为对内对外开放献计出力。省政协就我省进一步提高对外开放水平进行专题协商讨论，提出了很有价值的意见和建议；许多省政协委员和全国政协委员主动为我省招商引资，组织外地企业家来我省考察交流、投资洽谈；提出建议并促成了“龙港经济发展促进会”的建立；围绕改善全省发展环境认真开展民主监督，组织政协委员对行政许可法实施前准备、非国有经济发展等进行视察，对政法机关、行政执法机关进行行风评议，为保证全省“改善环境年”、“招商引资年”活动取得成效做出了新贡献。

　　积极营造安定团结的社会政治局面。许多省政协委员主动深入实际了解人民群众的意见、呼声和要求，一年来收集和反映社情民意信息400多条，引起各级党政领导和有关部门的重视；积极协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作，帮助基层群众解决了一些实际问题；继续开展扶贫解困和为群众办实事活动，一年来省政协委员为贫困地区、贫困群众捐款超千万元，还开展了医疗、科技服务等活动，深受人民群众的欢迎，为保持全省社会稳定、维护安定团结做出了新贡献。

　　经过包括广大政协委员在内的全省人民的共同努力，去年全省经济发展步伐加快，实现生产总值5303亿元，同比增长11.7%，是改革开放以来的最高增幅；粮食总产量627亿斤，比上年增125亿斤，创建国以来最高水平；规模以上工业增加值增长15.3%，实现利税1092.3亿元，利润760.2亿元，均突破历史纪录；固定资产投资增长22.1%，是1995年来增幅最高的；产业结构进一步优化，装备制造、石化、能源、绿色特色食品、医药、森工六大产业群销售收入、利税、利润均占规模以上工业企业的90%以上，带动效应不断扩大；民营经济发展加快，占国民经济的比重达30.3%；国企改革取得突破性进展；实现外贸进出口总额67.9亿美元，实际利用外资14.5亿美元，均创历史新高；地方财政收入同比增长22.1%，是1994年实行分税制以来收入最好、增幅最高的一年；农民人均纯收入3010元，城镇居民人均可支配收入7471元，都创建国以来最高水平。全省社会保持稳定，党风、政风和社会风气明显好转，社会主义政治文明、精神文明建设取得新进展。这些成绩的取得是全省人民共同奋斗的结果，也凝聚着广大政协委员、各民主党派、工商联成员、无党派人士的心血和汗水。在此，我代表中共黑龙江省委、省人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　今年是我省深入贯彻落实中共十六大和十六届三中、四中全会精神，加快老工业基地振兴的重要一年，是全面完成“十五”计划的决胜之年，也是谋划“十一五”计划之年。前不久召开的省委九届六次全会对今年工作进行了全面部署，要求全省上下牢固树立和全面落实科学发展观，以老工业基地振兴为中心，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，大力转变经济增长方式，促进经济快速健康发展；加强政治文明和精神文明建设，维护社会稳定，构建和谐社会。实现这一要求，需要全省上下团结一心，共同做出艰苦努力。人民政协是最广泛的统一战线组织，在全省加快经济发展、构建和谐社会、建设政治文明中具有不可替代的重要作用。希望政协组织和各位委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕全省工作大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极献智出力，进一步开创政协工作新局面，为“努力快发展、全面建小康”作出更大贡献。

　　一、努力做好促进发展的工作，在推动老工业基地振兴中发挥更大作用

　　加快发展是全省人民的共同愿望，也是解决黑龙江各种问题的基础，我省振兴老工业基地已经有了良好开端，要乘势而上，加快振兴步伐。全省各级政协要把促进发展作为履行职能的第一要务，充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，积极为推进老工业基地振兴献计出力。要以科学发展观为指导，认真研究全省加快发展和振兴中的重大问题。这次会上要协商讨论省政府工作报告、研究今年如何加快发展的问题。希望大家开动脑筋、畅所欲言、各抒已见、建言献策，围绕发展思路、工作重点、政策措施、薄弱环节提出意见和建议。还要着眼长远，围绕制定“十一五”规划和2020年远景目标，研究事关全省长远发展的重大问题。要以推进对外开放为目标，大力开展招商引资活动。加快发展、实现振兴，必须扩大对外开放。去年我省对外开放势头很好，今年要加大工作力度，进一步做好对内对外开放的文章。全省政协组织和政协委员要充分发挥联系广泛的优势，大力开展招商引资活动，积极推进我省与东北亚及港澳地区的合作、加强与沿海发达地区合作及东北区域合作，做好宣传、联络、牵线搭桥、协调促进等工作，努力为我省扩大对外开放、提高开放水平做贡献。要进一步强化民主监督，促进经济发展环境的优化。环境就是生产力，环境就是竞争力。今年省委继续把优化发展环境作为重点工作。政协组织、政协委员和民主党派要围绕促进依法行政、公正司法、加强服务、健全信用体系加强民主监督。在总结推广近年来工作经验的基础上，进一步探索政协民主监督的有效形式，健全配套措施，规范监督程序，提高监督效果。省委、省政府支持各级政协对影响、破坏发展环境的部门、单位大胆进行监督，促进全省发展环境改善。

　　二、积极做好加强团结的工作，在构建社会主义和谐社会中发挥更大作用

　　构建社会主义和谐社会，是全面建设小康社会的重要目标和重要任务，也是全省加快发展和振兴的重要保证。我国人均GDP突破了1000美元，这一时期既是一个黄金发展期，又是一个矛盾凸显期，社会利益关系更加复杂。我省国企改革任务重，下岗分流职工多，统筹各方面利益的难度更大。省委、省政府和各级党委、政府将努力处理好改革、发展、稳定的关系，希望各级政协充分发挥代表性强、包容性强、联系群众广泛的优势，为构建和谐社会作贡献。要认真研究改革发展新形势下出现的新情况、新变化，及时反映民情民意。深入了解群众所思所想，关注民生，尤其要关注弱势群体，及时给党委政府提出意见和建议，避免决策和工作失误。要大力宣传党和国家的方针政策，有针对性地释疑解惑，化解矛盾。引导群众正确认识和对待利益关系调整，顾大局，看长远，珍惜和维护改革发展稳定的大好形势。各级政协组织和政协委员还要多做团结各界、凝聚人心的工作，加强与社会各界的联系与沟通，促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的合作共事。把各方面的力量和智慧最大限度地凝聚起来，激发全社会创造活力，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，形成振兴黑龙江的强大合力。要积极参加利民行动，弘扬帮贫济困的社会美德。省委今年将继续开展利民行动，把帮助下岗失业人员就业再就业、帮助群众排忧解难作为重点工作之一，希望政协组织和政协委员积极参与，力所能及地开展扶贫开发、希望工程和其他方面的光彩事业活动，共同为维护安定团结局面、构建和谐社会作出努力。

　　三、切实做好发展社会主义民主的工作，在政治文明建设中发挥更大作用

　　发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是我们全面建设小康社会的重要目标，也是我省加快发展和振兴的现实要求。各级政协要充分履行职能，确保各项民主制度得以完善和实施、各种民主形式得到充分利用、各种民主权利得到实现。要发挥好在民主决策中的参谋作用。民主决策是政治文明建设中一个带有根本性的问题。各级政协组织要善于自觉地把履行职能的过程作为参与决策的过程，畅通与各方面的联系，加强对重大问题的调研、论证，力求使政协提出的意见建议更多地转化为党政决策，使政治协商、民主监督、参政议政的一系列程序成为党委和政府科学决策的一个重要环节，促进决策法制化、民主化、科学化、规范化。要发挥好在法制建设中的促进作用。各级政协要集中各党派、团体和各界人士的智慧，就加强立法工作、提高立法质量提出意见和建议，促进我省法规体系尽快完善。通过民主监督，就政府机关工作人员的执法工作提出建议和批评。通过调研、视察，了解普及法律教育的情况，提出加强和改进普法教育工作的建议。做好宣传工作，推动全社会树立法制观念，增强全民法治意识。要发挥好在廉政勤政建设中的监督作用。省委今年将以提高党的执政能力为重点，进一步加强和改进党的建设，继续深化“两风”建设，切实抓好反腐败工作。希望各级政协组织和政协委员积极参与对政法机关建设情况监督的力度，为推进全省的廉政建设作贡献。

　　四、大力加强自身建设，在履行政协职能中更好发挥委员的主体作用

　　实施振兴老工业基地战略，为政协委员发挥作用提供了新的机遇，也对政协开展工作提出了新的更高的要求。希望各级政协适应新形势、新任务的要求，大力加强自身建设，为更好履行职能、发挥作用奠定基础。要加强理论学习和理论研究。发扬政协自觉学习和自我教育的优良传统，大力倡导勤奋学习、民主讨论、求真务实的风气。全面系统深入地学习“三个代表”重要思想，用以指导政协工作实践。认真学习中共十六大、十六届三中、四中全会精神，进一步增强坚持中国共产党领导、为全面建设小康社会服务的自觉性和坚定性。进一步加强人民政协理论研究，认真总结政协工作经验，敏锐把握时代发展的大趋势，探索工作思路，完善工作机制，改进工作方法，推进政协工作创新。要为委员履行职能创造良好环境。希望各级政协配合政府部门，利用多种形式，及时向委员提供信息和通报情况，帮助委员熟悉情况，开阔视野，把握全局。认真探索发挥界别作用的方法和途径，充分调动各界别参政议政的积极性。加强政协组织同委员、委员同所在界别群众的联系，丰富委员活动的内容，改进委员活动的方式，为发挥委员主体作用创造条件。继续发扬政协“知无不言，言而不尽”的优良传统，大力营造畅所欲言、敢讲真话、民主和谐的良好氛围。广大政协委员也要珍惜良好的参政环境，用好自己的权利，为全省经济社会发展贡献力量。要加强队伍建设。各级政协要不断增强政协机关工作人员适应新形势新任务的本领，着力培养一批精通政协工作的行家里手。广大政协委员和政协机关工作人员要注意学习经济、科技、法律、文化、历史等方面的知识，增强政治意识、团结意识、大局意识、民主意识和创新意识，提高调查研究能力和咨政建言能力，高水平、高质量地履行好职能。

　　加强和改善党对人民政协工作的领导，是做好新形势下政协工作的根本保证。全省各级党委一定要从提高执政能力、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进改革开放和现代化建设的战略高度，进一步提高对政协地位和工作的认识，充分发挥政协的重要作用。要将政协工作纳入党委工作全局，围绕党委工作中心安排政协各项协商监督、参政议政工作。要支持政协依照章程独立负责地开展工作，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。要为政协工作创造良好条件，保证各级政协和民主党派的工作经费，加大对政协和民主党派工作的支持力度。各级党委和政府要主动倾听来自政协的批评和建议，自觉接受政协及各位委员的监督。要加强政协干部的选拔、交流和任用，加大对政协干部培训工作力度，关心他们的成长和进步。全党、全社会都要高度重视、大力支持政协工作，齐心协力开创政协工作新局面。

　　各位委员、各位同志，不平凡的2004年刚刚过去，充满希望的2005年已经来临。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓进取，为全面建设小康社会、实现我省老工业基地振兴而奋斗!

　　预祝政协黑龙江省九届三次会议圆满成功!