案由：乱批条是城建混乱的主要原因之一

　　提案者：冯洪滨

　　提案内容：

　　哈尔滨城市建设取得了很大成绩，道路美化带来的城市品位提高和居民道德风尚净化是有目共睹的。

　　城市建设过于复杂化是哈尔滨市城建的趋势，以中山路为例，街道两侧有高架路灯、不锈钢冰山式路灯、艺术射灯、塔楼、公共汽车站牌、巨幅广告牌、不锈钢广告牌、栅栏、报廊…….，形成了混乱无序的现象。巨型广告牌匾遮挡了高层建筑漂亮的屋顶设计，包围了诸如黑龙江省博物馆在内的保护建筑。广告牌匾的无序化使得哈尔滨市显得过度的商业化，改变了城市的性质。实际上，世界各国对城市建设上早已流行“简则美”的设计理念，过多的装饰和占用各层空间的装饰物不但使城市显得杂乱无章，而且破坏了建筑之间协调的美感和文化底蕴。市政建设就像披在哈尔滨城市身上美仑美焕的外衣，她应该带给城市协调的美感、清馨的文明、传统与现代相结合的时尚，而不是画蛇添足的视觉污染。对市政建设强化科学规划是哈尔滨城市整体协调发展的重要因素。

　　哈尔滨市的公共场所随着城市的变迁，大量消失。因为，拆掉旧厕所，却不还建新厕所，来自国内外的游客找不到如厕的地方。新建住宅小区的停车场建设严重滞后，在汽车进入家庭的浪潮中，停车场不足对城市交通和居民安全带来了巨大的障碍和危险。发达灯饰化的结果造成了城市的白昼效应，不但使人感觉时间的颠倒，还影响了居民的夜间休息。狭窄的人行道上布满了路灯、大树、广告牌匾、移动厕所、果皮箱、台阶、公共汽车站牌和报廊，就是没有考虑到人行道的主要功能是什么，有些主要街道的人行道有效使用宽度只有一尺左右，路人行走极其困难。马家沟的河道做了石头封护，河岸做了水泥铺装，水与土地分离导致了河水失去了自我净化的功能，河水发绿变臭。市中心建立的令人莫名其妙的城市雕塑，明显与周边建筑风格不相协调的建设项目…….。城市建筑艺术是一种综合性的造型艺术，不仅要讲究建筑与建筑之间的统一、变化与和谐，而且建筑与自然环境、建筑与园林绿化、建筑与户外广告、建筑与各种灯饰之间也要相辅相成，和谐共存，以达到形、色、质的统一。但是哈尔滨市市政建设却显得整体协调性差、空间资源浪费严重、令人眼花缭乱，花花绿绿的街道，规格混乱杂乱无章的广告设置，使得本来就拥挤的城市更加混乱不堪，商业气息浓重，缺乏勃勃向上的生机。哈尔滨城市建设出现的问题其原因是多方面的，但是，来自规划部门之外的干扰是造成上述问题的主要因素之一。哈尔滨市人大已经通过哈尔滨市规划条例，但是大量的建筑垃圾就是由于有法不依造成的，有的领导不尊重科学，不尊重专家意见，随意越权批条，干扰规划部门按照科学和法律制定的城市规划。而且越是黄金地段，越是升值潜力巨大的项目，“条子”就越多。例如，对开发区一块极具升值潜力的地皮，光是副省级领导批的条子就有半打之多。管理科学化不足，使得美丽的哈尔滨市政混乱，建筑垃圾丛生，市民和游客不但感觉别扭，而且日益狭小的城市空间使居民产生越来越严重的压抑感。爱国老人于右任说，计利应计天下利，求名应求万世名。首长的意志只能符合党的意志、国家的意志、人民的意志，领导的活动要严格局限在法律的框架之内。各级领导不是城市的主宰和上帝，只是在某个时间段内引领城市大船前进的舵手，他的职责就是保证将这条大船安全地驶向目的地。每个领导也只是在某个狭小的圈子里有一定见地和经验，并不具备指挥一切，决定一切的资格、能力和法律赋予的权利。逆科学和社会潮流而动，用自己对事物有限的判断力，对自己陌生的领域发号施令，其直接结果就是破坏了城市建设的科学性。

　　建议：1、各级领导要严于律己，清醒地了解自身的职责、能力和弱点，要遵守法律，尊重科学，不要乱伸手，要严格在法律的框架内约束自己的行为。2、各级纪检监察部门要严密监督各部门负责人的行为，规范领导的越权行为和为自己谋私利的批示批条。3、哈尔滨市市政规划，要与简则美的世界潮流接轨，用适合本地特点的规划和制度管理解决目前城市建设混乱现象，遏制哈尔滨市政建设过于复杂化的倾向。提倡既有前瞻性，又有适合哈尔滨市自身特点的科学规划。4、对城市建设规划实行科学化与公开化，民主化相结合的方法，向社会集智融智，集全市人民的智慧完善我们自己城市的规划，利在当代，惠及子孙。5、向社会公布城市建设规划，用公开化来遏止乱伸手、乱干预的行为，为规划部门铸起一道防线。6、城市规划部门要依法行政，抵制来自各部门领导的乱批条，守住哈尔滨市政建设的第一道防线。