案由：哈尔滨何时能铺上“牛玉儒砖”

　　提案者：冯洪滨

　　提案内容：

　　 内蒙古呼和浩特市的人行步道板原来铺的大都是红红绿绿的彩色薄瓷砖，好看不中用，既不结实又在雨雪天容易积水打滑，还常使人摔跤，群众意见很大。牛玉儒出任市委书记后不久，就发现人行道铺设的彩色薄瓷砖存在的问题，他当时很生气，就严厉批评有关领导说：“这都是老百姓的血汗钱，我们这样做怎么能对得起老百姓，与其让老百姓骂你们，不如我骂你们。”于是，他当即拍板要换砖重铺，并和有关部门一起研究，亲自参加地砖的选购，经反复筛选，最终定下了一种十多厘米厚、渗水力强而又结实实用的小青砖，呼和浩特人民亲切地称它为“牛玉儒砖”。这“牛玉儒砖”其实就是早已在国外普及，并被实践证明行之有效的“透气砖”，这种砖透气、透水性能好，雨天不存水，冬季不打滑，青灰色的颜色给人以一种厚重感。总之，透气砖是目前适合多种气候条件、实用性很强的步道板，在北美、南美和欧洲地区早已广泛应用。哈尔滨市冬季百姓行路难，源自哈尔滨实施彩色地砖工程之后，其主要问题是，雨天积水发滑，冬季打滑摔跤。特别是降雪后的冬季，那些光滑漂亮的大理石广场，瓷砖铺就的人行道几乎变成了“天然溜冰场”，百姓出门个个战战兢兢，腿脚不便的老年人更成为首当其冲的受害者。每年都有很多市民滑倒在五彩斑斓的步道板上面，有些人甚至摔成骨折，给家庭和个人健康带来无尽的烦恼，群众对此怨声载道。政府为群众做好事，美化城市，老百姓举双手赞成，但是由于驾驭经济建设的能力偏弱，对项目实施中存在的风险评估严重不足，事后又没有及时采取纠偏措施，致使哈尔滨市的步道板年复一年地变成了百姓健康的“危险板”、市民安全的“要命板”，变成了华而不实的“政绩工程。”面对伤害群众的步道板，无论新闻媒体和社会各界连年的呼吁和建议，我们的主管部门就是无动于衷，坚持“正确”不动摇。面对不作为的质疑，有关部门还拿出国家建材总局的过时标准，作为回应社会的挡箭牌。由于那个标准里面没有对步道板的防滑问题做出明确的技术要求。所以，“我们无法阻止符合国家标准的步道板进入哈尔滨市。”但是，步道板标准的缺陷，及在哈尔滨市实施多年的惨痛教训，我们的主管部门是否通过正式渠道向建设部和制订步道板技术标准的国家建材总局做了正式反映，答曰：否。“其实，政府和领导要给百姓留下好印象，给历史留下点痕迹，不一定要靠大厦、一条大街、大商业城那样的宏基伟业来彰显；即使是种树、铺防滑地砖甚至是发明一种菜肴这样普普通通的事情，只要你为百姓着想了，你花费心血了，搞出名堂了，就都是一番业绩，一段佳话，也都是有价值有水平的，同样也会青史留名。”

　　哈尔滨火车站前的公共汽车站台上铺设的是梯形的小块瓷面方砖，每块小瓷砖上都有四个光滑的坡面，行人踩上去前仰后合。哈尔滨市区内各种广场上铺就的大理石板和其它石质大方砖，滑而不实，观赏性强，实用性差；色彩斑斓，安全性低。人行道和广场都是给人走的公共设施，在雨天和冬季造成如此之滑的效果和伤人的结果决非决策者本意。多年来，哈尔滨市社会各界要求彻底解决人行步道板伤人的呼声此起彼伏，时至今日，不但难见丝毫效果，而且哈尔滨街头还继续大规模地铺设又光又滑的彩色地砖，这种逆风而上、继续坑害百姓的行为令群众大惑不解。城市公共设施本应最大限度地为群众提供便利，保证行人的人身安全。城市里的各类广场和人行道建设，应该贯彻以人为本的最高原则，在改善城市形象的同时，首先要保证人民群众的公共安全，绝不能为了单纯追求外观的赏心悦目，而忽视了公共设施安全实用的本质。对此，我再次呼吁：1.请城建主管部门，认真学习牛玉儒以人为本的高尚精神，认真寻找在亲民、爱民、为民思想上的差距。提高执政能力，调整思路，以积极的心态主动出主意想办法，尽快解决哈尔滨市步道板伤人的痼疾。2、向国家建材总局呼吁，用与时俱进的思想，研究现有步道板雨天存水，冬季打滑的技术标准问题，尽快修订有严重缺陷的步道板标准。3、有计划地拆掉哈尔滨市现有的“危险步道板”，换成透气透水的“牛玉儒砖。”4、科学审视哈尔滨市区五彩工程的利弊得失，实事求是地解决群众反映强烈的步道板伤人问题。5、如果步道板伤人的根本问题不能获得及时有效地解决，那么接踵而至的法律纷争将会成为哈尔滨市社会生活的新内容。人民群众用法律武器维护自身权益，将是不可阻挡的潮流，虽然我们都不希望看到那一幕的出现。